编者按 采购成本是政府采购关注的一个重要问题，它涉及政府采购资金节约情况，关系到厉行节约精神的具体落实。本期探讨从采购成本的角度展开分析，主张将全生命周期成本理论这样一个概念引入政府采购，打破过去那种只考虑一次性采购价格而忽视后续维护、运营成本的做法，在评标过程中考量采购标的的全生命周期成本，以期更加准确、全面地评价采购成本。文章还以中央空调采购为例，对全生命周期成本评价的数学模型进行探讨。希望本期探讨对采购实践有借鉴意义。

　　针对性植入生命周期理念

　　在传统采购思想的指导下，设备招标采购时主要考虑如何节省一次性费用，而对于包括运行维护费用在内的大量后期投入却考虑不足。相反地，在一些技术要求高的采购项目中，个别采购人一味追求高标准的设备，只考虑质量而不考虑价格。其实以上两种观念都是片面的。

　　正确的选择应该是综合设备的全生命周期成本的费用，用净现值来计算设备的全生命周期成本，也即不能只局限于设备成本构成的实体部分（即一次性购置价），而是要从运行维护、能耗以及对社会和环境的影响等方面统筹考虑其成本，使设备的整个全生命周期成本（Life Cycle Cost，简称 LCC）最小。

　　科学引入全生命周期理念

　　全生命周期成本理念具有全系统、全过程、全费用的特点，引入全生命周期成本理念，符合可持续发展方向。但也并不是所有的货物和设备都必须采用全生命周期成本测算，一些易耗品和运行维护成本很低的设备就没必要采用全生命周期成本测算，因为采用全生命周期成本测算本身是一项复杂而成本偏高的工作。

　　对设备来讲，适合引入全生命周期成本理念的设备应具有以下特点：全生命周期成本中一次性购置价格比重低或设备的运行成本高、能耗大、检修费用大，如电力设备、中央空调、锅炉设备，电梯设备等；设备的可靠性要求高，处于关键部位，一旦有故障，损失或影响较大，如医院的电力设备，手术房的空调等；可以在设备投运后一定时间内验证全生命周期成本，也即设备要有成熟可靠的验证条件、验证方法，保证验证数据的准确，有多年的运行数据和故障统计数据的积累等。

　　理念要贯穿采购全过程

　　具体实施时要注意修改设备的招标文件、修改评标办法和合同条款，注意设备的后评估，把设备全生命周期成本理念植入采购的全过程。

　　建立设备全生命周期成本管理体系、技术体系和标准体系。在招标文件中引入设备采购全生命周期成本理念，建立标准依据；建立设备全生命周期成本计算模型。建立模型时尽量详尽，实际评标应用时，考虑到存在的不确定性。

　　在招标文件中明确设备全生命周期成本理念的验证条件和验证方法要求，以保证数据的准确性。如对一些相对成熟设备，设备可靠性及可维护性可根据使用地区8～10年使用数据的计算结果作为故障概率的依据。在标书中明确没有设备全生命周期成本相关数据的投标人将会在评标中作无效标或扣分处理。

　　修改评标办法，评标细则中将设备全生命周期成本理念计算结果作为重要评价依据，而不仅仅是设备的购置价格。评标时，评委要分析厂家设备的差异对全生命周期成本的影响，并用统计数据来验证。

　　合同内容除原有条款外，还应增加设备全生命周期成本管理的相关内容：设备可靠性和可用率的保证条款，如故障概率、平均修复时间；设备可维护性的保证条款，如检修率和检修费用等；上述保证的验证条件和方法，相应的惩罚条款；验证期可根据设备的特点设为2～5年。设备常用的验证发生在设备投运后的2～5年，验证项目一般为可用率和可维修性，将全生命周期成本评估和后评估结合起来，根据评估结果来执行合同的惩罚条款；合同执行期间，有制造商方面引起的大修、维修改变原有设备的模式时，应不影响原有的保证值。

　　对于政府采购目录中的设备应当将适合引入全生命周期成本理念的设备单独剥离出来，建立单独的采购模式。在采购操作时不仅仅是根据设备的初始购置价格来决定取舍，还应当进行设备全生命周期成本的费用的计算和验证，将全生命周期成本的费用评估作为招标和评标的一个重要内容，并反映在设备合同和后评估中。

　　用全生命周期成本衡量企业竞争力

　　随着可持续发展、节能环保、绿色采购理念的深入人心，全生命周期理念已经植入我国的不少行业，并初步建立了全生命周期管理体系、标准体系、技术体系。

　　新理念是发展趋势

　　全生命周期概念应用于政府采购领域是未来的发展趋势。采购时不仅要关注产品的购置成本，还要注意其他环节的成本，如环境成本、产品的处置、回收和利用等，实现政府采购产品全生命周期总成本最低。

　　全生命周期理念也将给企业带来了新的要求和挑战。企业要在政府采购市场中获胜，也不是件容易的事情。一方面，政府采购市场竞争很激烈，不仅有许多企业巨头，同时国内的许多公司也在快速成长；另一方面，政府采购未来的需求和理念也将发生变化，以前关注的都是采购的初始成本，但是未来趋势应当越来越关注全生命周期成本，采购理念和评标规则也将有所变化，因此企业有必要提前做好准备。

　　以新理念打造企业竞争力

　　企业的未来战略定位是什么？未来的发展重点是什么？笔者认为，由于全生命周期下的政府采购为了达到节能、环保、生态、节约、高效的目标，不仅要关注产品的购置成本，还要关注产品的运行费用、环保成本、产品的回收和利用等。因此，未来企业的竞争力不能仅仅体现在产品的功能和价格上，更要注重后续的节水、节能、节约、生态环保等多重目标。

　　有些设备的初始成本只占到全生命周期成本的30%左右，其余的70%都是后续维护和运营的费用，因此企业除了在保证设备的稳定性和持续性上能够满足要求外，降低运营成本、故障成本和维护成本等全生命周期成本是非常重要的。未来全生命周期视角下的大型设备招标采购，不仅关注设备的购置价格，更关注设备的运营、故障成本和维护成本等。招标采购时将要求投标企业提供投标设备的浴盆曲线，以评价全生命周期成本的高低。设备一生的故障率状况图就是浴盆曲线（典型故障曲线，是反映设备的故障率的函数曲线），设备一生的故障率是变化的，存在着初始故障期，偶发故障期和耗损故障期三个阶段，其形状如浴盆曲线。因此企业要做好设备的后续运行原始数据的积累，如设备的故障率统计数据（浴盆曲线）、耗电量指标、节水及节能指标等等。

　　另外设备或项目的回收循环系统能够减少资源的使用费用，降低资源使用成本。随着资源价格的逐渐上升，带循环回收系统的产品将会越来越有竞争力，也即全生命周期视角下的产品仅仅达到采购功能和质量的要求还远远不够，更要考虑到节能、节水、保护生态的需求，这样才能让企业在激烈的竞争中提高核心竞争力。

　　以中央空调全生命周期成本计算模型为例

　　空调系统是依附于建筑物的一个配套设施，作为政府采购强制采购的节能产品，空调的能效及节能效果一直受到大家的关注，特别是中央空调，其耗能占据公共建筑的40%左右，如何做好中央空调的政府采购以减少能耗就显得非常重要。

　　全生命周期成本法需要一套科学、严谨的评价与考量的体系并有数学模型，同时也需要一个试点应用的阶段，而非一蹴而就。因此，笔者拟分析中央空调系统的全生命周期成本构成，并建立初步的计算数学模型。

　　全生命周期成本构成

　　中央空调的全生命周期成本LCC是指中央空调设备或中央空调系统从购置到报废的整个生命周期内的费用总和，一般包括设备购置、安装、调试、运行维护、检修、改造直至报废等费用。其核心内容是对中央空调设备或中央空调系统全生命周期成本进行分析和测算。

　　测算模型如下：LCC=CCL+C1+C2+CCD

　　在这个测算模型中，LCC为全寿命周期成本；CCL为空调设备的购置成本；C1为空调设备的运行成本；C2 为空调设备的故障成本；CCD为退役处置成本。

　　中央空调的购置成本CCL包括空调设备的购置费、运输费、装卸费、保险费、安装调试费、人力成本以及验收监测费等。中央空调的运行成本C1是指空调运行期间所花费的费用的总和，主要包括：能耗费（电费和燃料费）、人工费、环境费用、维护保养费以及其他费用。中央空调的运行成本C1是影响全生命周期成本的重要因数，运行成本C1的控制对于全生命周期成本的降低是至关重要的。中央空调的故障成本C2主要包括空调设备故障修理费、定期检修、更换配件等费用，包含人工成本、材料配件费用、巡检设备费用、试验测试服务费用等。中央空调的退役处置成本CCD，是指空调系统生命终止后发生的处理成本，包括生命周期结束后的拆除、回收、废弃物排放等处理成本，包括拆除人工费、运输费、环保费，并减去设备退役残值的总成本费用。

　　成本计算数学模型

　　引入全生命周期成本概念，首先需要建立全生命周期成本计算的数学模型，由于中央空调的运行成本C1在后续成本中占大头，中央空调的故障成本C2比较难于测算，和中央空调的运行成本C1相比，占的比重很小，可以忽略。因此简化的模型只考虑中央空调的购置成本CCL、中央空调的运行成本C1、中央空调的退役处置成本CCD。

　　由于中央空调的全生命周期成本是一种在较长时期内连续发生的费用，应该考虑到资金的时间价值，不同的时间付出或者得到同样数额的资金在价值上是不等的，也就是说资金的价值会随时间发生变化。为了获得正确评价，就必须把不同时点的资金换算成同一时点上的资金，然后在相同的时间基础上进行比较。

　　影响中央空调全生命周期成本的资金时间价值大小主要有社会折现率和通货膨胀率两个因素。在计算中央空调全生命周期成本时，首先计算出中央空调全生命周期成本内各年所花费的成本，再按确定的社会折现率和通货膨胀率折算到设备购置初期的现值，最后将各年的现值相加求得中央空调的全生命周期成本。

　　建立 LCC 计算的数学模型为：LCC= CCL+C1× （1+ i）-k+CCD×（1+i）-n。

　　在这个数学模型中， LCC为全生命周期成本，CCL为中央空调的购置成本；C1为中央空调的运行成本；CCD为中央空调的退役处置成本。

　　k为中央空调已使用的年数，n为中央空调的经济寿命期（一般取15年～20年），i为折现率或通货膨胀率。