采购需求审核的主要内容有哪些？采购文件如何编制？供应商业绩条件设置应如何把握？日前，中国气象局政府采购管理部门、采购中心全面梳理50个工作要点，精心设置课程内容，联合举办了政府采购业务培训班。

　　中国气象局政府采购中心负责人秦勇为培训班授课。他详细讲解了政府采购相关政策、采购文件编制、评分因素设置、合同签订及质疑答复等业务要点。

　　七项内容审核采购需求

　　"采购单位在确定采购需求前，要加强内部监管，业务管理部门、项目管理部门、计划财务管理部门要切实负起责任，加强采购需求审核；采购中心也要做好采购需求审核把关，做到用正确的程序采购'物有所值'的货物和服务。"秦勇首先阐述了采购需求管理的重要性。

　　他认为，政府采购是项目管理的重要内容，应将政府采购业务视为项目全过程管理的抓手。操作执行环节，必须按照项目建设实施内容确定采购需求。

　　采购需求审查的主要内容有哪些？秦勇将其归纳为七点：一是委托采购的项目是否已经纳入预算；二是采购资金是否落实；三是采购内容是否符合已批准的项目建设或实施内容；四是是否已编制预算和申报计划；五是涉及资产类采购的，是否有资产购置预算；六是涉及进口产品采购需要审批的，是否已经得到批准；七是采用非招标方式采购需要审批的，是否已经得到批准。

　　审查文件明确四个目的

　　采购文件是开展采购活动的基础。针对培训对象是各单位政府采购经办人的实际情况，秦勇讲解了采购文件编制的要求和采购文件审查的主要内容。

　　秦勇表示，在确定具体采购内容时，除了要符合项目建设要求、预算要求外，还要符合国家有关政策和采购标准，谨防漏项。例如，采购公务用车必须符合价格和排气量等规定，不能超标；采购专用气象设备，必须具有气象专业技术装备使用许可证；采购一般设备时，则要明确备品备件、安装要求和售后服务等。

　　"此外，无论从政府采购法律制度要求看，还是从做好政府采购业务工作自身的需要看，加强采购文件审查都是必要的，是做好这项工作的重要前提。"秦勇还梳理了采购文件技术审查的主要内容，即要对技术指标、服务需求以及供应商资格条件、评分办法等进行审查，看是否存在要求或标明特定供应商或者产品等情况，确保采购文件编制科学合理，既符合中国气象局对项目建设的整体要求，又不存在倾向性或者排斥潜在供应商的内容，并且无歧视性条款。

　　"审查的目的有四个，一是防止采购文件中存在歧视性、倾向性、排他性条款；二是防止出现违反国家和中国气象局相关政策的情况；三是把中国气象局的建设发展要求贯彻落实到采购工作中；四是防止通过技术指标'量身定做'来确定潜在供应商。"秦勇补充说。

　　理性耐心答复质疑

　　质疑和投诉是《政府采购法》赋予供应商的两大救济渠道。在采购活动中，供应商认为自己的合法权益受到损害时，可以提出质疑和投诉。作为接受质疑的重要一方，采购人应该如何应对？

　　"供应商质疑一般分为对采购文件的质疑和对采购结果的质疑两类，是对政府采购工作的一种监督，应正确对待和理性看待，并依法依规进行答复。"秦勇表示，供应商提出质疑一定会影响采购工作效率，但要正确看待这件事，只要依法采购、规范操作，质疑就会减少，即使有供应商提出质疑，也不要乱了阵脚。

　　"对采购结果的质疑，不能以供应商无证据为由而拒绝。因为供应商并不参与评审过程，不能要求其说明具体的事实依据，只要提出合理的怀疑即可。"秦勇说。

　　对于供应商提出的质疑，中国气象局政府采购中心会在与采购人沟通协商后，在法律规定的时间内，针对质疑内容，根据明确的依据、事实和理由，对质疑进行逐项、统一答复。