在政府采购招标投标过程中，同一品牌多家供应商参与投标的情况比较常见。然而，面对多家供应商代理的是同一品牌、同一型号的公共产品，如何甄别、判定谁是谁非，对于采购各方来说，的确是个较为棘手的问题。

　　从供应商的资格来看，多家供应商都是代理同一品牌公共产品的经销商，均持有同一产品制造厂的授权代理书。对于该采购项目来说，能满足采购需求，符合采购项目所要求的资格条件。这是无可非议的。

　　从投标过程来看，多家供应商在报名投标、递交投标文件、交纳投标保证金方面，均有各自的投标代表，公司名称、法人代表、银行账户也各不相同，明眼一看，各行其是，各为其主，也没有迹象表明是串通一气或围标。

　　从投标报价和服务来看，代理同一品牌的多家供应商或许投标报价相同，或许有高有低，其投标文件的商务明细项目、技术及服务内容或许不尽相同，特别是在产品成本、安装费、材料费、售后服务等方面只是略有差异，更是难分伯仲。

　　从中标至签订合同、履行合同情况来看，作为代理同一品牌供应商，能够中标就有能力满足采购需求，一般在技术服务方面大同小异，也就不用分包转包，能够实施好采购项目，履行好采购合同。这也是无懈可击的。

　　然而，代理同一品牌的多家供应商参与投标，不可否认全是制造商"一条藤上的瓜"，容易形成某种默契，必然"劲往一处使"、"心往一处想"，无形之中有串标、围标乃至抬标的意象。相对于其他品牌的供应商而言，这是不公平，也有失公允的。更是与政府采购公开、公正、公平和诚实信用原则相背离的。

　　事实上，在采购执行过程中，因多家代理同一品牌的供应商投标，有失充分竞争和公平竞争而引起的质疑、投诉事件，也不在少数，进而让采购人、采购代理机构、监管部门应接不暇，让政府采购效率大打折扣，也延误了采购项目的实施，有损政府采购"阳光工程"形象。那么，如何有效规避这种现象？笔者认为，还得采购人、采购代理机构、供应商、评标专家、监管部门共同努力，正本清源。

　　采购人：擦亮双眼。作为采购人，对供应商的资格进行审查是法定责任和义务。要以认真负责、公正公平的态度，从维护公共利益和社会利益的角度，把好供应商的"入门"关：对同一采购项目的采购对象的授权证书只能是唯一的，严格把握项目授权和产品授权的界限，有效遏制对同一采购项目或同一产品的多个授权证书，而造成多个代理的同一品牌的供应商投标的现象，以保证充分竞争和公平竞争。

　　采购代理机构：把好源头。在发布招标信息公告时，公开明确告知所有的供应商：对于代理同一品牌的，只能允许一家持有制造商的授权证书的供应商参与投标，作为投标报名的必要条件之一。在编制招标文件时，对这一资格条件在投标须知中明确注明，并作为供应商投标的前提条件。在投标报名时，可按先来后到的顺序或采用随机选择方式，只认准代理同一品牌的一家供应商报名，由代理同一品牌的各家供应商现场确认，并由一家此类供应商认领招标文件。在递交投标文件时，与先前报名的供应商一一核对认可，仅接收一个品牌一家供应商的投标文件，从源头上有效规避代理同一品牌的多家供应商参与投标。

　　供应商：讲求诚信。首先，制造商要诚信授权。对于同一采购项目来说，制造商对经销商的授权证书应是唯一的，而不应如"天女散花般"多个，使产品形象自我受损。若让多个同一品牌的代理经销商授权参加同一采购项目的投标，明显就有控货嫌疑，有失公平竞争，尽管不能说是串通合谋，实质上与集合经销商串标、围标、抬标没有什么分别，背离了政府采购降低采购成本、节约财政资金的初衷，也严重损害所代理的产品形象。其次，经销商要依法诚信投标，遵纪守法，诚信经营，提供优质服务，充分满足采购需求，保障采购项目的有效实施，维护好企业的形象。再者，作为未中标的供应商，不要泄气松劲，要对照招标文件，从采购方案、标书制作、质量技术标准、售后服务、报价等方面理性地检查、分析自身的不足，总结经验教训，为下次投标作好充分的准备，切忌"戴有色眼镜"偏激地胡乱猜疑甚至无中生有，歪曲采购程序的公开性、评审工作的公正性、采购结果的公平性，共同维护政府采购市场秩序，彰显企业好形象，谋求稳定长足发展。

　　评标专家：严格评审。作为评标专家，要严格履行职责和义务，把好投标文件的评审关。一是依据《政府采购法》及相关法律、法规的规定和招标文件的要求，对投标人投标文件的各类资格证明，尤其是对授权证书进行严格的资格审查，以确定投标供应商是否具备投标资格，确保资格性审查的严肃性。二是利用现代化技术手段，掌握过硬的评审技术，强化评审手段，增强对串标围标等违法违规行为的洞察力。根据《政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招投标管理办法》等法律法规的规定，依据招标文件的要求，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应，对不良投标行为及时发现和处理，真实地体现政府采购公开、公正、公平的原则，确保评标结果客观公正，维护好国家利益和社会公共利益。依据招标文件的要求，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

　　监管部门：履职尽责。要切实履行政府采购监督管理职责，给同一品牌多家供应商参与投标的行为套上"紧箍咒"。一是要全方位监管采购过程。深入实际，监管采购活动的信息公告发布、供应商报名、招标文件编制、投标文件递交、开标、评标、定标、签订合同、履行合同等各个环节，确保采购程序的阳光操作，确保采购活动的公开、公正、公平。二是强化集中采购项目的现场监管。与各行政监督部门通力协作，对政府采购活动加强现场监督，坚持程序到位，依法运作，杜绝人为因素和不法行为，既让供应商开展公平竞争，又促使采购程序更加规范，从而最大限度地满足采购需求。三是加大对政府采购违法违规行为查处力度。运用《政府采购法》和财政部有关法规等武器，亮出监管利剑，严肃查处并有效规避同一品牌供应商投标的行为，对其不良采购行为实行公开曝光，依法追究其责任，增强政府采购的震慑力，促使采购人、采购代理机构、供应商依法办事，切实提升采购效率和效益，强化政府采购制度的执行力。