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推进标准化建设 规范全流程管理

作者:黄建平 发布于:2014-09-18 17:18:42 来源:政府采购信息报
  将政府采购工作纳入法制化管理轨道是依法采购、加强法治财政标准化建设的一项重要内容。

  保障采购信息透明

  提高政府采购"透明度",就要借助政府采购指定媒体公布招标采购信息,让所有潜在供应商都能获得投标机会,保证竞争的公平性。

  政府采购法律、采购需求信息应该透明,这是实现政府采购公开、公平、公正最重要的环节之一;供应商资格审查的方法与标准透明,可以避免对不同供应商采取不同方式造成供应商之间不能平等取得政府采购供应商资格;政府采购的过程透明,人们才能对采购过程中是否有违规行为进行监督,及时发现出现的问题;政府采购评标的方法与标准透明,供应商才能更好地有针对性投标,评委才能有明确的评标尺度,社会各方面才能更好地监督评标的公正性;政府采购的结果透明,能使投标供应商和潜在供应商对照自身情况,衡量采购结果是否存在问题,从而进行有效监督;政府采购的记录透明,既可以作为查询政府采购行为是否公正的依据,又可作为总结采购经验教训、不断完善采购行为的宝贵资料;政府采购纠纷处理结果透明,以便投诉方及其他相关利益主体和社会公众了解仲裁结果,了解是非对错,同时,也是对仲裁是否公正进行有效监督。

  规范政采环节管理

  规范政府采购评标方法和标准,在招标文件中对评标方法和标准做出详细说明,对违背程序的项目坚决不予批准,建立投诉受理、调查、处理与决定的工作机制。制定政府采购信息公告制度,通过广大人民群众和企业单位的监督来杜绝政府采购中的"灰色"行为。健全政府采购记录,对已完成项目做到及时整理归档,保存采购过程中各环节原始资料,做到有据可依。

  灵活运用不同采购方式

  制定货物和服务采购项目公开招标金额标准,对于标准以下的采购项目,根据采购项目的不同实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

  各种政府采购方式都有着不同的适用范围,不同的采购项目需要应用不同的采购方式才能达到最好的采购目标。

  各种政府采购方式的应用,能够满足不同采购项目的需求,实现政府采购中的公平与效率。

  发挥政策功能

  努力促进规模化政府采购,从深度和广度上继续扩大政府采购范围,重点是将上级补助专款、公共工程等有关项目纳入政府采购范围,并认真落实国家支持节能、环保产品等政策目标,在协议供应商的招标中,对自主创新产品,节能、环保产品在同等条件下将优先考虑作为协议供货。

  提高人员综合素质

  政府采购人员代表政府采购从事采购活动,要有高度的工作责任感和高尚的职业道德,要奉公守法、廉洁自律、树立政府采购良好形象;要诚实守信、勤勉尽责,忠实维护采购人的利益;要自觉保守国家机密和供应商的商业秘密,自觉维护国家利益和社会公共利益;要珍视和维护政府采购人员职业声誉,遵守社会公德;要努力钻研业务,不断提高职业水平。通过自行加大政府采购业务教育培训力度,提高政府采购队伍的服务水平和技能水平,建设一支法律水平、政策水平、业务水平高且廉洁干事的政府采购队伍。

  强化监督管理

  认真落实政府采购工作有关规定和要求,结合作风建设,坚持惩防并举、注重预防,把反腐倡廉工作贯穿到政府采购工作各项环节之中,坚持政府采购环节"三分离"的工作制度,坚持以公开招标为主的采购方式,对重大项目广泛征求意见,强化社会监督,增强工作透明度。

  管好用好采购档案

  保证采购过程中的文件资料真实完整、安全保密,为政府采购的统计分析、总结经验教训、接受监督检查、处理纠纷、制定相关政策等工作提供客观依据。

  首先应遵循政府采购文件的形成规律,保持文件之间的有机联系,区分不同价值,便于管理和利用,最大限度地确保政府采购档案文件的齐全完整,保证质量。其次,政府采购档案文件的分类还可能根据实际有其他多种多样的形式,不断提高文件分类归档的科学合理性和方便实用性,真正达到便于管理、便于利用的目的。


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