某部物资采购验收现场。

　　军队物资采购，既是保障力，更催生战斗力；既有政治性，又有政策性，更需要规范性。集中采购制度将分散在各部门、各单位的采购需求，集中到物资采购部门，统一组织、管理、监督，既强化了规模优势，又提高了物资品质，深受部队欢迎。但要确保集中采购制度规范运行，还需要采购部门和机构与机关部队共同加强"四力"，以保证集中采购始终充满生机和活力。

　　维护集采制度公信力

　　物资采购部门作为采购活动的业务管理和执行单位，首先要当好践行和维护采购制度的主角，公平公正、阳光规范，以强化制度的公信力。

　　拓展集中采购覆盖范围

　　将更多的采购行为纳入到集中采购主渠道，扩大采购目录和集采限额范围，才能更广泛地发挥制度的优势。要统一部队与地方供应商交往窗口，规范采购活动接口，整合保障资源，完善环节要素，优化业务流程，理顺运行机制。借助财务部门实现采购计划与经费预算、资金支付的一体联动，实行"源头管控"和"末端约束"，统一提报需求，统一管理计划，统一组织采购，统一支付资金，统一实施监管，以扩大集中采购的覆盖面。

　　提升采购管理规范水平

　　规范是采购的生命，只有规范才能维护采购的公信力。要深化推广分段管理制度，科学设置工作岗位，明晰工作职责，优化工作流程，健全工作机制，理顺工作关系，做到重点关口把关严格，主要环节操作分离，实现密切配合、相互制约的内部工作关系。建立健全内部监督、社会监督和职能部门监督机制，规范供应商、评审专家抽取使用和采购组织各环节实施细则，自觉接受监督，做到以公开促公正、以公正促规范。

　　聚集相关部门监管力量

　　整合纪检、监察、财务、审计和物资采购管理部门，形成监管合力，努力做到监督管控全方位、全过程、全要素。物资采购管理部门负责业务管理职责，搞好行业规划，加强分类指导；财务部门做好经费预算、资金集中支付和审核工作，确保集中采购制度严格落实；纪检监察和审计部门把事前预防、事中纠偏、事后问责有机结合起来，对采购活动实施有效监督，减少和杜绝违规违纪行为。

　　强化集采执行力

　　集中采购是大势所趋，深化拓展的力度逐渐加大，但也出现了一些规避集中采购制度的现象，手段越来越多样，方法越来越隐蔽，需要物资采购部门在组织集中采购活动过程中加强研究破解，提高落实的执行力。

　　提高能力素质

　　制度落实，关键在人，要加强采购队伍能力建设。通过各种形式，提高采购人员对法规政策的熟练掌握程度，对常用条款铭记于心，对时限要求、程序步骤等原则性规定做到心中有数，执行不走样，落实不偏差。要大力借鉴地方政府采购取得的有效做法和成功经验，关注政府采购改革最新规定办法和实施细则，加强交流学习借鉴。结合案例，学习经验，汲取教训，尤其是在采购活动中，针对供应商质疑投诉和部队质询反馈，总结梳理，制定措施，提高采购人员的能力素质。

　　应用技术手段

　　信息技术手段运用，可以有效促进采购制度落实。依托军队物资采购网进行全过程、全要素的网上运行、监控和管理，实现采购操作的智能化，最大程度减少人为干预。争取建设功能完善的开标大厅、封闭的评标区域，采取评审专家网上参评，空间独立，评审独立。建立远程视频监控系统，对招标和评标现场实施远程监控、动态监控和实时监控，全程录音录像，备查备考。

　　加强监督检查

　　要将日常监督与专项检查相结合，平时采购做到无监督不采购，主动邀请上级纪检、审计部门派员现场监督把关；实行采购执法检查常态化，检查事业单位、业务部门、采购机构落实集中采购制度情况，通报检查结果，严格落实奖惩措施。检查部门单位有无规避集中采购，如拆解项目、指定品牌、人为限定采购范围等；检查采购管理部门有无不作为或乱作为，如指导审核把关不严、职能缺位、不合理选用单一来源等。

　　修订完善规章

　　物资采购改革是一项阳光工程，要在目前的实践基础上，坚持"可能、可行、可操作"，逐步完善制度办法。要强化发现问题、措施防控的制度性功能，及时出台实施细则和措施办法，完善制度，堵塞漏洞，结合案例和发现的问题，及时研究解决，自我查找完善，做到预先防范。在建立完善业务性章程条款的基础上，还要进一步建立完善确保采购公开透明和改进工作作风的措施规定，前移关口，防微杜渐，强化制度规范和实际运行的严密性。

　　提高物资验收约束力

　　交货验收是集中采购程序的最后一环，是供应商与事业单位接触频繁的阶段，接触面和时间跨度较大，采购部门应履行好协助验收的职责，扎紧最后关口。

　　建立采购结果反馈机制

　　通过反馈机制，及时向相关部门通报采购结果，共同预防和堵塞违规违纪行为发生。反馈内容上，要包括物资名称、品牌型号、数量、预算价、成交价、交货时间、经办人、供货单位，以及需求变更情况和设备序列号等。反馈方式上，采取平时公示与汇总反馈相结合的方式进行，平时在军事综合信息网及时公示采购结果，年度结束后汇总反馈，并提出合理化建议。

　　开展物源渠道追溯审查

　　大多数供货商为非生产制造类企业，开展来源审查能够较好确保物资来源的"正统性"，有效防止以次充好或交货验收脱节。

　　做好物源渠道追溯审查要邀请财务、审计部门组织联合查验小组，定期查看供货商进出库记录，查验是否有与采购结果相一致的进出库记录，核对数量金额、品牌型号和交货验收单，查验供货物资价格差价，计算供货成本，分析利润所得是否合理，查验授予签订的合同与采购结果是否一致，有无私自增减数量和变更规格型号。

　　完善采购供应全程管理

　　重点检查采购物资使用情况，查看有无挪作私用，或高采低配、牟取差价；查看设备序列号有无私自变更或短缺；查看是否采多供少、采低供高，将多个低档设备等值抵换成单个高档设备，超标准超范围配置使用；检查集中采购制度落实情况，是否存在规避集中采购程序私自购置物资，偏离合理价格购置设备；检查办公耗材使用量是否偏离正常范围，核对单位申请购置量与定点供应商送货量是否一致。

　　发挥采购档案支撑力

　　集中采购必须廉洁采购、规范运行，制度是保证，档案资料是支撑。必须通过完善归拢、整理分析、长期保存采购档案资料。

　　确保档案资料真实

　　采购档案资料是反映采购活动过程的真实记录，容不得"掺水"，只有保持其"真实性"和"原始性"，才具有支撑力。资料收集上要做到齐全，包括前期的计划文件、市场考察、方案审查、公告发布、招标文件、评审标准，实施中的投标文件、供应商和评审专家的抽取、评审资料、评标报告、询标记录，后期的中标通知书、采购合同、验货记录等纸质文件，以及录音录像电子文件、后补的质疑投诉及处理意见等，都应收录登记在册。

　　及时协助甄别查询

　　做好档案资料的整理，便于查询检索时能及时提供第一手资料。参与采购项目供应商的资质条件、来源渠道，投标资料的完整性，采购评定依据及评定结果等都具有法律效力，采购活动是否正在进行，包括需求单位在集中采购中有无不正当的要求，或设置设计陷阱，干扰正常的采购组织活动，影响采购结果的公正性，这些都会在采购档案资料中留下真实的历史记录。

　　敏锐发现问题

　　加强对资料数据的分析比对，查找关联性，分析判断资料的真实性，及时发现问题，做好防范。对供应商质疑或有疑问的项目，应主动分析，查验资料，及时发现纠治，并做好通报汇报，发挥预防作用。

　　采购组织过程中，要善于借鉴、比较过往项目资料，通过与历史资料的比对分析，可以较好地预防当前项目存在的问题，也可以验证历史资料的真实性，挖掘隐藏其间的违规行为。