在预防计算机网络病毒时一般最有效的方法有两种，一种是软件防范：给计算机安装防火墙、杀毒软件，来防护计算机免遭病毒侵害；另一种就是物理隔离：在计算机连接外网时只须拔下网线，即可使计算机免遭外网病毒侵害。

　　要预防专家在评审过程中出现的种种问题，也可尝试采取类似的 "软件防范法"和"物理隔离法"，来提高评审质量。

　　"软件防范法"：计算差比率促公平

　　评审中的"软件防范"机制，一般指在开标评审中通过招标人或集中采机构灵活制定合理的评标方法来减少专家评审的主观性、差误性，力求最大程度地实现公平、客观评审。

　　用差比率法计算专家倾向率

　　"差比率法"是指以单个专家的评分分值的最高分及最低分分差为基数，计算其在设定技术总分中所占比率的方式。采取该方式能有效、直观地计算出单个专家的倾向率。对项目所有评分横向进行对比，可以在多家企业、多位评审专家的情况下计算出专家评审倾向，并可以预防专家打"雷同分"。

　　以采取综合评分法为例。如某项目60分为技术分满分，5位评审专家打分结果如图1所示：从图1中可以看到专家A的倾向率最高，其倾向率8.3明显高于其他专家的平均倾向率4.55。最后再通过对比年均比率曲线表数据（见图2）确认专家A是否在进行倾向性评分。

　　浮动绝对值公式为：专家单项评审最高分-最低分

　　倾向率计算公式为：浮动绝对值÷技术报价总分×100%

　　平均分比率计算方法为：倾向率最高的分值除外，其他分值的算术平均值为平均比率

　　用差比率法数据库进行对比

　　将全年的专家评分差比率制成数据库，该数据库将对分类后的全年所有专家的平均分比率进行汇总统计，建立的数据模型采取以曲线抛物线划定平均率区间的方式对比上年度情况，来认定专家是否有倾向性（见图2）。

　　认定符合区间的，其最佳数值是在年度综合平均比率曲线和单项类别曲线（如计算机类）两条曲线内的区间数值。如数值过高则显示专家可能在打明显倾向分，过低则可能出现"雷同分"情况。

　　灵活运用 提升评审质量

　　通过年均（季度）数据库的合理界定，可以对认定专家在评审中是否存在倾向性以及计算其倾向性度、量的问题做研究。这样将会增强政府采购工作人员应对项目复核阶段发现评审问专家题的能力，并向监管部门提供对评分情况分析汇总的数据供其做决策参考。这样可以减少在评审结束后因为专家打分不公平引起的质疑和投诉。如果发现某些专家在评审中确实对一些投标商存在这样或那样的主观判断，应当及时让其说明原因，对于理由充足的应当保留其打分意见，做好记录签字并存档。而确有问题的则及时处理。

图1 差比率法例图

 

　　"物理隔离法"：细致实施保公正

　　明晰影响评审的外在因素

　　在政府采购招标项目过程中，供应商提交的投标文件也让评审专家知道了各投标供应商的名称、地址、法人及联系方式等信息，为其打分主观倾向性提供了便利。此外还存在几点对评分的其他影响因素：一是一般采用的评分法的价格分是按法定公式计算而来，一般评审都采取综合评分法、性价比法、最低评标价法三种方式，这使评审专家对价格奇低冲低价标的投标人无能为力，在采购人压力下，评审专家很可能会在评分上有倾向性。二是投标书是依法评标的最直观依据，部分投标供应商为掩盖其竞标实力不足而在标书外观上下工夫，比如采用加厚投标文件、精装标书、增加彩图等办法来吸引评标者眼球，这在一定程度上影响了评审专家的客观公正地判断。三是评审专家对投标书中服务分值的评定，是依据标书提供的数字承诺而打分的，缺乏更客观准确依据。如投标供应商在标书中提供货物保修期、维修期等年限存在很大随意性,而缺乏制约手段。

　　细致运用"物理隔离法"

　　采购操作机构可以通过采用"物理隔离法"在一定程度上解决以上问题。

　　一是通过规范投标文件的制作达到物理隔离效果。

　　投标供应商须按照招标文件中的投标文件编制要求，将投标书中的技术文件作为主观评审项单独编制。比如计算机项目，就将投标人供应的计算机的配置参数或技术优势作为主观评审项；而商务文件、资信文件等可作为客观评审项。客观评审项仍参照现行投标文件编制方法。而在编制主观评审项时，则要隐去与此相关的全部企业及相关人员信息，并用集中采购机构统一规定的排列目录在胶封完好的标书封面进行标注。同时，此排列目录应在其开标报价一览表中重新标注且完全一致，最后将排列目录盖公章、法人代表签字，以示法律效力。最后将分编分装并胶封的主观评审项和客观评审项合装胶封后进入投标程序。

　　二是通过完善投标文件前期拆封、唱标和初始登记工作达到物理隔离效果。

　　具体做法为：在招标文件规定的开标当天截止时间内，在财政、审计及监察部门的监督下，当场拆封总套装的投标书，将主观评审项投标文件（如技术文件）胶封面排列目录与开标报价一览表中标注的排列目录核对一致后，连同唱标对应的投标报价由专人录入电脑以备评标。

　　三是通过规范独立评标打分、汇标工作达到物理隔离效果。

　　在开评标区的音、视频监控下，由现场监管部门有关人员对投标商主观评审项投标文件进行重新编号（如A、B、C公司），从而使评标委员会看到的投标商信息只是编号。

　　四是通过适当进行合议达到物理隔离效果。

　　在标书中提供货物保修期、维修期等年限问题上，客观评审项标（商务文件、资信文件）可视具体情况由评标委员会集体评分或由其同招投标机构有关人共同评分进行隔离。在评分完毕后由专人汇标，由监管部门负责将主观评审项编号的分值并入本次对应的投标商客观评审项标分值并予以汇标、定标。

　　五是采取其他隔离方式。

　　评审专家提前进退场与开标现场隔离、通信工具的隔离等。

　　以上只是对完善评审机制的方法、措施的初步探讨。在评审中还会出现其他因素，比如专家在短时间内对评标项目的理解程度、专家自身的学识修养、敬业程度及外界困扰等因素，都有可能使专家不能公平、公正地评审。笔者认为专家评审工作中存在这些问题的主要原因，既有评审专家本身的原因，也有制度和监管上的缺陷。只有不断创新机制、总结提升，完善法律法规，提高采购、评审人员的业务素质，才能树立起良好的政府采购形象，才能得到社会的充分肯定。