某部物资采购评审专家培训现场。(摄影/韩冰)

　　经过多年的持续建设，军队物资采购评审专家库已初具规模，在采购活动中起到了至关重要的作用。但评审专家队伍的建设与管理中，还存在着一些不容忽视的问题，制约着评审专家作用的发挥，影响着物资采购事业的发展。当前，面对新的形势和任务，各级采购部门和采购机构要高度重视评审专家队伍的建设与管理，拓宽来源渠道，调整结构类型，提高能力素质，健全管理机制，充分发挥评审专家作用，切实提高采购评审质量。

　　当前，面对新的形势和任务，各级采购部门和采购机构要高度重视评审专家队伍的建设与管理，拓宽来源渠道，调整结构类型，提高能力素质，健全管理机制，充分发挥评审专家作用，切实提高采购评审质量。

　　加大评审专家选取力度

　　评审专家的选取，是采购评审专家建设与管理的源头和基础。采购部门和采购机构应当按照"统一标准、分级管理、资源共享"的原则，加快建设步伐，扩大遴选范围，严格筛选条件，从源头上保证评审专家的数量和质量。

　　扩大选拔范围。采购机构要打破军地界限，注重内外协调，拓宽选拔渠道，采取公开征集、单位推荐和专家自荐相结合的方式，利用报纸、网络等信息载体，广泛发布招聘消息，积极向部队、科研单位、院校、大型企业、行业协会等征集各领域评审专家，把掌握采购法规、熟悉产品性能、了解市场行情、具有良好职业道德的专家吸纳入库。同时，还要加强与地方政府采购机构的沟通协作，共享评审专家资源。

　　完善结构类型。结合采购目录和实际需要，明确划分专家行业、专业类别，尽可能囊括更多的专业类别，在年龄、职称上形成梯次配置，在层次、类别上实现平衡发展。特别是对一些偏门、冷门的项目，比如战备储备物资、后勤装备器材和专业设备器材等紧缺的评审专家，要加大选拔力度，尽快弥补数量不足；对一些专业性强、技术复杂的项目，比如自动化设备、医疗设备等，应细化到具体种类和使用科室，从而避免专业不对口。

　　严格选拔标准。评审专家队伍既要看数量，更要重质量。要突出能力水平、业绩贡献和职业道德的导向作用，提高入库门槛，严格专家准入，杜绝"专家不专"的问题。采购机构要依据《军队物资采购评审专家管理规定》，按照资质认证的相关程序，对申请入库专家进行业务能力测试、从业信誉调查、职业道德考察和评审工作评估，必要时还要走访专家所在单位，进行实地考察与审核，确保入库资料真实有效，从源头上提高评审专家的质量和水平。

　　优化评审内外工作环境

　　良好的内外环境能够更好地发挥评审专家的作用。采购机构要加强评审环境的建设，改善评审条件，规范抽取流程，细化专家职责，确保评审工作在公平、公正的氛围中展开。

　　加强硬件建设。在硬件建设上遵循功能齐全、布局合理、便于监督的理念，把评审区域与办公区域分开，设置相对封闭的评审室、答疑室等评审场所，并设立"五个系统"：监控系统，对评审过程全程监控；门禁系统，防止无关人员进入评审区域；屏蔽系统，对手机等通信工具实施屏蔽；会务系统，使专家和供应商通过话筒、扬声器进行沟通；变声系统，使专家和供应商交流时无法通过语音识别出对方。通过技术手段压缩个人操作空间，减少人为因素。

　　严格规范抽取。采购机构要建立"随即抽取、全程监督、封闭通知"的专家抽取机制，按规定在纪检、财务、审计和采购部门的监督下，通过军队物资采购网随机抽取专家。同时，要采取有效措施，对评审专家名单、住宿地点、联系方式等严格保密，防止评审专家信息泄露。对一些标准统一、技术简单、本地专家数量能够满足要求的采购项目，最好在开标前一个小时抽取，现场通知专家参加评标，这样能更有效地防止供应商提前做专家的工作。

　　细化评审标准。采购机构要依据采购项目的特点，对评审工作进行细化，详细规定评审工作细则，合理设置价格、技术、商务的分值标准，实行技术、商务分开评审，最大限度地约束评审专家的自由裁定权。同时，积极开展电子化评标，建立网上评标系统，评审专家通过身份认证登录系统，对供应商的投标文件进行评审，并将评价和比较结果录入系统，自动完成评审结果的综合和汇总，提高评审效率和质量。

　　强化评审专家监督考核

　　科学合理的监督考核机制，是加强评审专家队伍建设的重要手段。采购机构要完善监督考核机制，细化考核内容，明确考核标准，以考促用、以考促建，充分发挥监督考核的综合效益。

　　加强评审监督。采购机构在组织采购活动时，要积极邀请纪检、财务、审计和采购部门监督专家评审行为，维护评审现场纪律，防止和纠正干预评审专家独立评审打分、评审专家倾向性意见明显、偏离预先设定的评审方法程序等情况。同时，在采购工作结束后，还要将评审结果、专家名单等信息在网上进行公示，主动接受社会监督特别是供应商的监督。对举报的评审专家违法行为，采购部门一经查实，要严肃处理，并及时通报专家所在单位或行业协会。

　　建立专家档案。采购机构要为每名评审专家建立信息档案，设置专家的专业水平、学术成果、评审能力、敬业精神、职业道德等内容，并量化为考评标准，纳入考评指标体系。在评审专家参加的每次采购项目评审中，采购机构都要按照项目要求，认真进行评价，详细做好记录，及时整理归档，定期汇总上报采购部门，作为评审专家评价考核的基本依据。

　　完善考核方法。采购部门要完善评审专家考核办法，围绕德、才、勤、绩等方面，采取平时考核与年度考核相结合、正向测评与反向调查相结合、定性考核与量化测评相结合的方法，按照评审专家述职、采购机构评价、采购部门评定的程序，重点考核评审专家的职业操守、专业知识、评审能力、工作态度、绩效贡献，作出客观公正、实事求是的评价，形成准确鲜明的意见，并把考核结果，运用到加强评审专家监督管理和培训教育之中。

　　加强评审专家动态管理

　　采购部门和采购机构要摒弃评审专家队伍建设一蹴而就的片面认识，着眼长期建设、持续发展，加强评审专家队伍的日常维护与动态管理，努力发现、挖掘、盘活评审专家资源。

　　强化培训教育。采购机构要通过问卷调查、组织座谈、教育培训等形式，了解专家的近期动态，听取专家的意见和建议。同时，分层次、分类别地组织评审专家业务培训，加强对采购法规、评审规则、评审流程、权利义务的学习理解，使评审专家熟悉采购程序，掌握谈判技巧，提高评审水平，增强参与军队物资采购活动的责任意识和自律意识。要把评审专家的培训教育与复审考核结合起来，对参加不积极、学习不认真的，进行劝诫谈话，督促其认真改正。

　　实行等级管理。根据评审专家的申报材料，在综合考评的基础上，可以按照高级、中级、初级三个档次划分等级，实行等级管理。专家等级为高级的，可以参加200万元以上采购项目的评审，参与制定评审标准，牵头负责技术评审；中级的可参加50万～200万元采购项目的评审；初级的参加50万元以下采购项目评审。同时，采购机构制定不同等级、不同专业的评审报酬标准，将报酬与专家的能力水平、工作绩效挂钩，充分体现专家的知识和能力价值，从而调动专家参加评审的积极性。

　　建立奖惩机制。采购部门要结合评审专家年度考核，建立奖惩制度，实行优胜劣汰，形成能进能出、有序流动的管理格局，坚决杜绝"铁饭碗"和"大锅饭"。对考核结果为优秀的专家给予适当精神和物资奖励，并大力进行宣传，还要通报其所在单位；对不合格的及时取消其评审专家资格，淘汰出评审专家队伍。通过建立完善奖惩机制，提高军队物资评审专家队伍的整体质量。