学法用法守法 勤采善采廉采
　　
　　对围绕采购工作实际做好集采人员职业道德建设的思考
　　
　　对政采人来说，一定要把岗位当考场，视人民为考官，常修为采之德，常思贪欲之害，心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，坚决做到常在河边走，就是不湿鞋。只要政采人个个都能叫响“标有未曾经我招，事无不可对人言”,政府采购就一定能够赢得全社会的支持、信任和赞誉。
　　

　　江苏省省级行政机关政府采购中心党支部书记　张圣峻

　　政府采购制度是深化财政改革、强化财政支出管理的重要制度，是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设的有效途径，是创造良好市场环境、实现市场经济条件下宏观调控的重要手段。政府集中采购机构作为政府采购代理机构，其代理采购人进行政府采购的行为是一种公共行为，在某种程度上代表了国家利益和社会公共利益，其工作人员具有明显的政府机关公务员的身份特征。本文谨就政府集中采购机构工作人员（以下简称政采人）职业道德建设问题，谈点粗浅的认识和体会。
　　
　　主线：学法用法守法
　　
　　按照《政府采购法》等法律法规规范采购，是政府采购工作的基本要求和显著特征，遵纪守法、依法采购、按章办事，是政采人职业的基本道德底线。加强政采人职业道德建设，必须坚持学法用法守法这条主线，不断强化政采人的法治意识，确保其在政府采购活动的各个方面和每个流程，都能不折不扣地体现法治要求。
　　
　　一是学法要有高标准。政府采购领域的涉法问题纷繁复杂，有些甚至难以从现成的法律条文中找到解决问题的答案，需要依据法律的精髓和实质进行分析，作出判断。这就需要政采人对法律法规的学习研究十分细致深入，做到融会贯通。只有坚持学法的高标准，我们才能在处理纷繁的政府采购涉法问题时得心应手，游刃有余。
　　
　　二是用法要求全覆盖。只有政府采购的法律法规都贯彻执行了，政府采购的全部活动都合法合规了，政府采购才能称得上是依法规范了，两者缺一不可。这就要求我们必须像抓采购流程标准化那样，精细缜密地梳理政府采购活动中的各种法律适用问题，及时清理各种涉法问题的模糊点和空白点，切实防止因法律上的无知导致行动上的“无畏”，糊里糊涂地违法犯法。
　　
　　三是守法要有高境界。依法规范采购的最高境界在于，当采购活动面临权力冲突、利益冲突和角色冲突的时候，政采人能够坚持以最大化地实现公共利益为最高价值追求，自觉维护法律的威严。追求守法的高境界，政采人在任何时候、任何情况下，都要坚持以法律的角色意识公平对待每一位供应商，以法律的服务意识公正协调采购人与供应商的利益关系，以法律的责任意识公开制约政府采购各方当事人不当的利益需求，为政府采购营造良好的法制环境。
　　
　　重点：勤采善采廉采
　　
　　政府采购制度的功能和作用，集中体现在政府采购的数量规模、质量效益和声誉形象上。加强政采人职业道德建设，必须把着力点放在激励政采人扩大政府采购范围和规模、提高政府采购质量和效益、维护政府采购声誉和形象上，以勤采善采廉采的实际成果，彰显政府采购制度的先进性和更加蓬勃的生命力。
　　
　　一要以“勤采”的态度稳步扩大政府采购范围和规模。按照应采尽采的原则，大力推进扩面增量工作，是政府采购制度改革发展的必然要求。与此相适应，政府采购范围必然不断扩大，规模必然不断增长，任务必然日益繁重，这是政府采购事业发展的必然趋势，也意味着政采人体现功能、发挥作用、实现价值的平台越来越大了。我们要以强烈的责任意识和使命意识勇挑重担，以奋发有为的精神状态，圆满完成受托的采购项目。切不可把任务当负担，被动应付，消极怠工，绝不能因我们自身努力不够、“马力”不足，成为顺利实现应采尽采目标的桎梏和瓶颈。
　　
　　二要以“善采”的水平努力提高政府采购质量和效益。坚持善采，有两个方面的涵义。一方面，采购行为和结果，必须与政府采购的政策取向相一致，我们把这个涵义称为善良采购。实现善良采购，必须“牵”住需求论证这个“牛鼻子”，对每一个重大复杂项目，项目负责人都要在进行市场调研，充分征求采购人、供应商和业内专家意见的基础上，就供应商资质条件、重要技术参数、相关服务要求等，提请重大项目审定会集体研究，科学决策采购什么、如何采购等问题，坚决修正含有倾向或排斥潜在投标人的不合理招标条款，确保政府采购各方当事人合理的利益需求得以满足，不当的利益需求受到限制；确保采购对象该强制采购则强制采购，该优先采购即优先采购，该限制标准就限制标准；确保政府采购在推进节能环保产品生产使用、扶持中小企业发展和改善民生等方面的政策功能得到充分发挥。另一方面，采购能力和水平，必须与政府采购的职业要求相匹配，我们把这个涵义叫做善于采购。政府采购业务综合性很强，值得学习研究的问题很多，每一名政采人都存在着各自的知识盲点；随着采购业务量的快速增长，圆满完成采购任务，既要肯下苦功，更要善用巧劲；政采人实施政府采购活动，不仅要效率高，而且要价格低、质量优、服务好，工作要求很高。所有这些，迫切要求政采人以强烈的忧患意识和危机意识，加强学习培训，使自己成为称职优秀的招标文件的主编、评标活动的主持、合同履行的主审，成为技能精湛、知识全面、善于采购的专业化采购人员，从而提高政府采购的质量和效益。
　　
　　三要以“廉采”的品德维护政府采购的声誉和形象。推行政府采购制度、制定《政府采购法》的一个最重要的目的，就是要遏制采购中的腐败现象，促进廉政建设。廉政采购是政府采购的生命。无论哪个单位，不管是谁，如果不能在政府采购活动中一身正气、两袖清风，永远保持清正廉洁，那就失去了履行政府采购法定职能的合法性。从政府采购行业来看，由于监管措施的某些疏漏，就被一些以权谋私的人钻了空子，出现了“天价采购”、“豪华采购”现象，损害了政府在人们心目中的形象，影响到国家相关政策的实施，对此应当引以为戒。坚持“廉采”，政府集中采购机构要加强程序规范，实现合理分权，相互制约，有效监督，努力打造公开透明的阳光工程，切实防止廉政风险点变成腐败滋生点。对政采人来说，一定要把岗位当考场，视人民为考官，常修为采之德，常思贪欲之害，心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，坚决做到常在河边走，就是不湿鞋。只要政采人个个都能叫响“标有未曾经我招，事无不可对人言”,政府采购就一定能够赢得全社会的支持、信任和赞誉。