记者在以前的一篇报道中提到“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行”后，某政府采购中心主任给记者打来电话，声称开标是很难保证在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行的。如果只有一二十家供应商参与的标还好说，要是数量多了，难度就比较大。因为很多投标人都不愿意过早递交投标文件，往往是投标截止时间当天再来投标。“如果有100多家投标人参与投标，都在投标截止时间的当天递交投标文件，那一个上午才能收完招标文件，此时如果接着开标，代理机构愿意，投标人也不乐意……”据了解，在投标人过多的情况下，“开标在投标截止时间的同一时间进行”的确存在很大困难。但法律专家却认为，既然有这样的规定，代理机构就应该按规定操作。

　　为了确保开标时间能在投标截止时间的同一时间进行，业界专家认为，代理机构需要做好四方面的准备工作。

　　开标地点和投标地点要统一

　　在专业人士看来，虽然政府采购相关规定里没要求投标地点和开标地点为同一地点，但要确保开标在投标截止时间的同一时间进行，那就应该要求投标人如果是开标当天才投标的，应把投标文件送达开标现场。只有保证了开标地点与接受投标文件的地点一致，才能确保开标时间与提交投标文件的截止时间一致。开标当天，如果提交投标文件的地点和开标地点不一致，那么则开标时间与提交投标文件的截止时间之间就会存在一定间隔。业界专家提醒，如果代理机构需要租用场地来开标的，应该考虑在招标文件中规定两个投标地点：开标前一天以及更早投标的，投标地点为代理机构的办公地点；如果是开标当天才投标，投标地点为开标地点。

　　参与者众多的项目可提前投标

　　采访中，一些从业人员介绍，在制作招标文件前，代理机构一般都会做一些市场调研，了解该项目采购的潜在投标人的大体数量。专家建议，代理机构在制作招标文件时可以根据自己对潜在供应商大体数量的判断事先做些准备。如潜在投标人数量多的，可以考虑在招标文件中建议投标人把投标文件在投标截止时间前及早送达或提前一天递交。同时，由于部分投标文件会在代理机构过夜，代理机构应该加强保护，避免投标人的投标情况被泄露的问题。

　　投标人不足三家的不能开标

　　根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条的规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门确定是否改变采购方式或者予以废标。因此，湖南省某甲级政府采购代理机构的负责人认为，投标截止时间前的两三分钟代理机构就应该有个大体的判断，项目是否可以开标。比如说，如果有三家供应商购买了招标文件，并不意味着投标人就有三家，因为供应商购买了投标文件后放弃投标是时有发生的。到投标截止时间时如果只有两家投标人递交了投标文件，那么代理机构就不能组织开标，而应原封退回投标人的投标文件。

　　租用场地开标须做更多准备

　　据了解，在开标当天，一般都还会有投标人递交投标文件。专家提醒，代理机构应该派专人负责接收投标文件，而且同样要办理好签收手续。另外，专家还建议，在开标前一天，代理机构有必要组织相关人员开一个分工协调会。把谁负责收投标保证金、谁负责接收投标文件、谁负责记录、谁接受临时调配、谁负责主持开标、谁负责唱标等工作落实到位。而在开标当天，代理机构则应该做好开标前继续接受投标文件的准备、拟邀请参加监标的人员要通知到位以及开标所需的相关设备。

　　上海的一位从业人员告诉记者，代理机构如果在租来的场地开标，需带好有关的空白收据（盖章）、点钞机、验钞机、投标签到表、投标文件收到登记表等。同时，还可以多带几个计算器、几只笔、胶带、剪刀、打印机，以备在必要时给投标人提供方便。作为项目负责人还应该带上监督部门、业主以及投标人的联系电话以备需要时能够联系上。在开标前，代理机构相关人员还应制作唱标记录的表格，以免开标时一项一项的输入浪费时间。另外还应提前进入开标室做相关准备，如话筒、音响、电源、插座以及座椅等。如需要唱标的同时采用投影仪的方式公布投标人报价情况的，代理机构需要检查有关的投影仪、计算机、接线板等是否能正常使用，同时相关人员还应了解相关设备如何使用。