受某市第一中学委托，某招标代理有限责任公司就其所需教学楼电梯组织竞争性谈判采购。根据采购公告，供应商的报名时间为8月10日起至8月19日；竞标文件递交截止时间为8月22日上午8点50分，谈判开始时间为8月22日上午9时。

确定不同供应商成交引投诉

　　谈判结束后，武汉某机电设备有限公司（以下简称“武汉公司”）被谈判小组推荐为第一成交供应商候选人。9月9日，招标公司向武汉公司发出《成交供应商通知书》（下称《通知书》）。3天之后，招标公司又称《通知书》未得到采购人的认可，要求收回《通知书》。9月15日，采购人又通过代理机构发出《成交公示》，确定另外的成交候选人为成交供应商。武汉公司不服，于当天向当地财政局提起了投诉。

　　武汉公司认为，谈判文件中明确规定《通知书》由招标公司根据谈判结果发出。因此，《通知书》的发出是采购人的意思表示，招标公司收回《通知书》是因为未得到采购人认可的说法不成立。《通知书》合法有效。

　　招标公司在一次采购活动中先后确定了两个成交供应商，完全违背了《政府采购法》规定的采购程序。要求采购人取消通过代理机构发出的《成交公示》，改正错误，限期与自己签订合同。

违反法律程序和谈判约定

　　当地财政局介入调查后，采购人代表第一中学的工作人员称，由于当时对该项目成交供应商候选人最终确认情况正在核查之中，《通知书》是招标公司擅自发出的，没有得到学校的确认，不符合政府采购程序。而且谈判文件已明确约定“采购单位按排名顺序对候选人进行核查，以确定最终成交供应商”。招标公司的解释是，采购文件规定的谈判有效期是30天。

　　为了保证在谈判有效期内确定成交供应商，招标公司不得已才在未得到第一中学正式确认的前提下，善意地发出一份象征性的《通知书》。没料到对于第一成交候选供应商，第一中学并不满意。
 
　　当地财政局审理认为，上述采购中的招标公司多年从事政府采购代理业务，熟知成交通知发出程序，在项目未收到第一中学确认成交供应商的书面通知之前，向武汉公司发出《通知书》，违反了政府采购的法定程序和谈判文件的约定。因此，其发出的《通知书》应该收回。

应该赔偿供应商损失

　　对财政局的审理，有法律专家指出，有些轻率。既然谈判文件约定了《通知书》由招标公司发出，那么，武汉公司就有理由认为《通知书》已被采购人认可。招标公司违反《政府采购法》关于采购结果由采购人确定的有关规定和谈判文件的相关约定，可以认定《通知书》的发出无效，但却不能应该忽视被损害人的利益，财政局还应责令招标公司赔偿武汉公司因为这份《通知书》所造成的一切损失。因此，业界专家提醒，《通知书》是有一定法律效力特殊文件，代理机构在制作谈判文件前，就应该对由谁发出以及发出的前提等作出明确约定，并写入文件或者签订合同。在采购结果出来后，应严格依照法律的规定及有关约定执行。

　　另外，还有不少业界人士指出，上述采购中，招标公司在谈判文件中规定的谈判有效期太短，容易使自己陷入被动局面。