受某高校的委托，×市政府采购中心对其所需计算机项目进行公开招标。预算金额为44万元。在“投标供应商注册资金定多少”的问题上，学校和采购中心之间产生了分歧：采购中心认为投标供应商的注册资金须在80万元以上，但学校认为80万元太高了，建议调整为70万元。

　　采购中心的理由是，该项目不仅仅是纯粹的设备采购，还包括一部分技术工程在内，要用所购计算机更新原来已有的多媒体计算机网络教室中的部分计算机，其中涉及到综合布线工程和设备安装、调试等内容，相对于一般的设备采购要复杂一些，且预计工期需要40天，整个项目要求中标人先期垫付采购资金，项目完工后付款，之前还需扣除5%的质量保证金。采购中心项目负责人说，经过测算和市场调查，最后的中标价应该在40万元左右。基于项目的实际情况，参考以往的操作经验和外地的做法，他们认为把供应商注册资金准入数额定为80万元更合适。
 
　　但学校方面却找出了种种理由，坚持说把注册资金数额定在80万元太高了，必须降到70万元以下。双方相持不下，采购刚开始就闹得不开心……

　　由注册资金引发的问题远不止这些，如由于注册资金设置太高，有效投标不足三家而流标的采购就时有发生；准入门槛太低，中标供应商不理想的情形也不是没有；采购人或采购代理机构通过故意抬高采购市场准入门槛，控制供应商的数量，以促成某特定供应商中标的先例也不是没出现过……

　　因此，业界人士普遍认为，如何针对具体的项目，设置出一个合理的注册资金限额是一个非常值得关注的问题。

宽进严出作准则

　　不少从业人员认为，在一般性的采购项目中，不但要取消注册资金上的要求，还应考虑让个人独资、合伙企业、个体工商户、自然人以及新开办的中小企业参与竞争。“注册资金不能说明一切，如果采购项目不是很大，就没必要有注册资金的限制。在设定时，可以考虑宽进严出。”安徽省马鞍山市政府采购中心主任章家菊如是说。

　　但持这一观点的人也理智地指出：大型的、复杂的采购项目，必须注意确定好这道门槛，少了这道门槛，可能会出现没有履约能力的小型企业也来“碰运气”。最终不仅给小企业带来投标损失，而且也会给采购代理机构带来组织上的麻烦，评标的成本也会因此而增加。”

不能偏离过大

　　大部分人认为，由于每个政府采购项目的性质和规模不一样，确定统一的标准是不可能的，标准不可能穷尽所有，可能还会失去灵活性，而且以什么标准来衡量注册资金的多少让人颇费思量，用采购规模来衡量注册资金也有失偏颇，但也不应是随意的。江苏省徐州市政府采购中心主任姚宾礼主张，对供应商注册资金的要求不能和采购金额偏离过大。招标采购单位在设定供应商资格条件时，应根据采购项目预算的大小和技术要求的难易程度来确定供应商的注册资金数额标准，力求基本匹配，“高配”和“低配”均有失严谨。

1～2倍或可推行

　　在注册资金定多少合适的讨论中，有人提出：参与某项采购活动的供应商的注册资金至少应与该项目的采购预算相适应，即应等于至少是不低于采购预算金额。而为了避免采购风险的发生，应要求注册资金数额最好大于采购预算金额。但是，也不能任意扩大注册资金数额，而要掌握一个合适的比例。

　　一般说来，按照采购项目预算金额的1～2倍来掌握比较合适。即200万元的采购项目，要求供应商的注册资金最少不低于200万元，这是对一般项目而言。对于较复杂的、技术含量较高的、建设周期较长的项目，要求的注册资金数额应高于200万元，可以按项目预算的1～2倍来确定投标供应商注册资金的限额。
 
　　对于本文开始提到的案例，专家认为，80万元的准入门槛比较合理。因为项目预算是44万元，要求参与该项目投标的供应商注册资金最少应达到44万元。但因本项目还涉及到一部分网络布线工程，要将所购计算机安装到多媒体计算机网络教室中，应该说其中还包括一些技术性因素，另外，本项目从设备订货到运输、安装、调试、试运行预计需要40天，学校要求供应商必须接受项目验收合格交付使用后付款95%（其余5%作为质量保证金在一年后付清）的条件，也就是说投标人在中标、签订合同后要先期垫付项目所需全部资金。这样的项目，至少需要80万元才能保证项目的顺利完成。

　　专家提醒，在操作具体的项目时，应考虑项目内容、规模、预算金额、特点、技术和商务要求以及项目建设周期等方方面面。同时，还要考虑市场情况，要对市场进行充分调查，掌握潜在的供应商信息，设置合理的“门槛”，既要保证有足够的供应商参与，充分体现公平竞争原则，又要确保参与的供应商有相应的保证采购项目实现的基本能力。

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