●          于忠元
采购目录具体标示集中采购范围，凡是事业部门可能进行采购的项目，原则上都应列入集中采购目录。公共工程采购是政府采购的一个重要的、不可缺少的组成部分，理应纳入政府采购的范围。如果人为地把公共工程采购从政府采购中划分出来，会增加公共工程政府采购的成本，又达不到规模采购、节约资金的目的，也破坏了政府采购的完整性。从公共工程采购的多元性来看，公共工程采购既包括货物、设备、产品等的采购，又包括公共工程建设中和建设后的服务，是货物采购和服务采购的叠加。
将公共工程纳入集中采购，是政府采购制度改革的重要内容。从保持政府采购调整范围的完整性出发，从国际通行做法和我国各地政府采购试点经验来看，公共工程采购应当纳入政府采购目录。工程采购纳入政府采购的优越性主要体现在：一是更能体现权责明晰，各司其职的改革要求，是现行管理体制的又一有力补充。二是打破行业垄断、地区封锁的禁锢，直接实现政府采购的公开、公平和公正。三是节约资金，规范市场行为，从客观上杜绝“豆腐渣工程”。
但对于政府采购部门而言，由于长期进行的是货物及服务的采购，所以对纳入政府采购目录的公共工程采购并不是十分熟悉，在进行公共工程采购时应注意以下几个问题：
处理好部门之间的关系
在工程采购上,应处理好相关部门之间的关系。公共工程的采购管理涉及多个部门,但在管理上各有侧重,不可相互替代。计划部门要把好项目审批和投资计划关;财政部门要加强对工程建设资金使用的管理,要利用预算管理和支付手段等有利条件,督促政府采购工程采用适当的方式,促进《政府采购法》和《招标投标法》的贯彻实施;建设行政主管部门要在施工市场管理以及质量监理等方面发挥监督作用。总之，由于公共工程采购的重要性，其牵扯到的部门很多，政府采购部门要积极处理好部门之间的关系，做好公共工程的采购。
严把市场准入关
严把市场准入关是搞好公共工程采购的重要基础和前提，是保证工程质量的第一道关口。采购部门要对有意竞标的单位开展严格的资质审查，保证参加评标的供应商的质量。加强资质审查应突出了3个重点：一审资质等级。主要看与准备采购公共工程的要求是否相符。二审技术实力。了解供应商的专业技术结构，工程技术资历，技术人员数量等基本情况，主要看技术专长是否符合公共工程的特殊要求。三审装备能力。主要看机械设备的数量，装备的先进性和综合配套能力等是否符合需要。要搞好公共工程的资质审查，严格市场准入关，还要防止造假证明，假证书，骗取市场准入资格等问题的出现。
规范运作过程
为了保证公共工程的采购质量，采购部门要规范采购过程，确保采购的公正性。一是要严格审定项目，逐项审定设计图纸，明确具体要求，制定采购文件或招标文件。并经过建设单位认定后及上级管理部门的同意后公开发布。二是实地勘察，科学测算，制定标底价。采购部门应聘请有标的编制资格和能力的专家根据建设单位设计图纸以及实地勘察的情况，按照有关定额标准缺编了工程预算书，并根据市场调查进行工量分析，合理调整有关定额，最后形成标底价。标底做得好坏，对工程采购能否顺利完成，影响很大。三是公平公正，科学评标。在评标方法上采取专家与建设单位共同评审的办法，在评审内容上，既要看报价合理性，也要看投标单位的施工组织设计体系，质量信誉，合理化建议等内容，做到质量与效率兼顾，选择最佳施工单位。
加强跟踪管理，严把工程质量关
采购部门要加强对施工材料的采购，对施工现场的实行跟踪管理，以保证采购的工程。采购部门要推行监理制，开展全过程的跟踪监督检查，对于搞好工程质量，防止出现豆腐渣工程具有重要作用。采购部门应主要从两个方面确保工程质量：一方面加强对施工原材料的跟踪管理，谨防施工单位在材料的材质和数量上做文章，规定大宗原材料的采购必须经采购部门签字认可，防止施工单位偷工减料，以次充好的问题的出现。另一方面是加强施工现场管理，一看文明施工情况，二看施工工序是否经审定的施工组织设计体系，防止因赶工期而违反施工程序，影响施工质量。
加强验收管理，严把资金结算关
工程验收管理，既是对工程质量的检验，也是对采购成果的检验，采购部门应加强对工程的验收。施工单位只有在各个层次的验收报告齐全后可申请进行资金结算。采购部门在审查资金结算时重点把握3条标准：一、只有经过清点验收并出具了验收报告的项目方可进行结算；二、维修项目必须是采购或招标文件规定的项目。三、工程造价中不允许列支任何预算外费用。
总之，采购部门进行公共工程采购，不同于一般货物及服务的采购，它对政府采购部门提出了新的要求，采购部门应积

极的采取相对措施进行适应。