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政府采购供应商管理

作者:CCGPNET 发布于:2003-04-21 09:37:00 来源:http://www.caigou2003.com

●毕晓惠
 政府采购是近年来我国财政制度改革的重大举措,我国政府通过建立相关的法律、规则、程序,逐步使政府采购走上法制化、程序化的轨道。在竞争激烈的市场经济活动中,政府采购机构为供应商提供一个公平的竞争环境是体现政府采购公开、公平、公正的基本保障。这里谈一谈在具体采购工作中对供应商管理的几点体会:
建立静态与动态相结合的供应商库管理体制
 供应商库是政府采购管理机构为参与政府采购的供应商建立的档案库,它记录了供应商的背景资料和参与政府采购的业绩状况、履约和售后服务情况,是供应商管理的基础资料库。供应商档案可分为静态档案和动态档案。静态档案是指按照《政府采购法》中有关规定,供应商在地方政府采购管理机构进行资格认证时提供的相关资料,包括其经营范围、企业资质、财务状况、经营业绩等。动态档案是指经确认并登录的供应商在参与政府采购活动中的中标情况,以及中标后履约、售后服务情况的跟踪记录。前者体现进入政府采购市场的供应商具有一定资格条件,保证了政府采购的规范性;后者则是根据供应商在政府采购活动中的表现情况,定期对供应商库作适当调整,使其更加规范化、科学化。《政府采购法》中规定注册登记的供应商有效期限一般为3年,期间为保证供应商库的高效性,静态档案要确保供应商资料的全面性和真实性;动态档案要确保对供应商参与政府采购的情况进行全程跟踪记录,对行业中业绩优异的供应商可在下次资格审核时享受免审等优惠条件。在政府采购活动中有违规违纪行为的供应商,在资格有效期满后应予以清理。
细划供应商库信息
 供应商库建立后,即形成一个庞大的信息库,为采购操作中抽取供应商提供了基本保障。有效地对其进行细致的类别划分,是更好地使用此信息资源的前提。财政部颁布的政府采购品目表为供应商信息的分类提供了依据,各省政府采购管理机构确认并登陆的供应商可按采购品目表分为货物类、工程类和服务类3大类,在每个大类中又可按细目进行划分。这样能有效地满足了一般采购中对供应商随机的抽取,降低了采购成本,提高了采购效率。
供应商资源的开发与共享
 政府采购的执行机构在具体的采购活动中经常遇到采购单位提供的商品规格型号有误,或是所需产品已更新换代而原产品已淘汰等,从而导致采购失败。这些问题的出现是因为采购单位对市场不了解造成的。他们对市场情况不清,而供应商却时刻掌握着商品市场的脉搏,对所售商品价格的变化和新产品的推出状况比较了解,清楚市场价格的走势和商品发展方向。政府采购机构可利用这一条件,适时与供应商沟通,收集市场相关信息,并与供应商的情况一并向采购单位提供,作为采购单位项目论证时的参考。
 在具体操作中应主要做好以下两方面工作:
 建立全面的商品信息库  政府采购机构通过在相关媒体(诸如网站、刊物等)上建立商品信息库,选择一些对商品市场情况了解且与政府采购合作稳定的供应商定期或不定期的对信息库中商品的规格型号、市场价格进行更新,为采购单位提供更加准确、详实的信息。同时这些市场价格也可作为衡量政府采购机构的采购价格是否低于市场平均价的标准。
建立广泛的信息网络  不少商品生产厂商根据市场规律,从销售战略出发,对不同地区实施不同的商品价格。商品信息库如果实现网络化管理,并与各级政府采购相关部门与机构实现资源共享,将有利于各级政府采购机构掌握不同地区市场的最新动态,为必要时实施跨地区采购提供依据。同时商品信息库也提高了商品销售的透明度,为有关政府机构监督管理维护商品价格市场秩序、实施重大决策提供基础资料。

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