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政府采购与市场经济

作者:CCGPNET 发布于:2003-04-14 16:07:00 来源:http://www.caigou2003.com

 王晓光
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为市场经济国家对财政资金进行管理的重要手段,政府采购在各国的社会经济生活中起着非常广泛的作用。西方国家的政府采购制度起源于自由经济时期,但完整意义上的政府采购是现代市场经济发展的产物,是伴随着国际贸易一体化的进程而来的。
 政府采购与市场经济相伴相生 市场经济是人类社会经济发展到一定阶段的必然产物,而政府采购是在市场经济成熟的条件下通过加强财政支出管理来宏观调控经济的一种重要手段。市场经济是由市场这个杠杆来自发调节经济的,政府采购是通过控制财政支出规模、加大或减少政府购买力来宏观调控经济的。
 政府采购与市场经济相互影响、相互制约 目前我国实行的是积极的财政政策,财政部通过发行国债、增加工资来刺激需求,保持经济的快速发展。政府采购则是用财政资金来加大政府各部门的购买力以拉动经济,当经济过热时,政府采购可以通过减少购买力、控制资金流量来保证市场经济的正常运行。同样,当市场经济良好运转时,可以增加财政收入,增加了政府采购的购买力。
 政府采购有利于保证市场经济的有序发展 政府采购倡导的是“三公”原则,主张供应商要凭自己的技术实力、产品质量通过公平竞争来获得利润和市场份额。供应商进入政府采购市场必须具有严格的资质审查要求,作为县级政府采购通过招标方式确定定点服务供货单位,可以最大限度地满足采购单位的要求,方便快捷、便于操作,而且通过公开招标有利于打破地区垄断,实现市场经济优胜劣汰的竞争规则。
 定点服务不会变味为“垄断”、“官商” 定点服务单位的产生是在市场经济高度竞争的基础上形成的,本身就是竞争的产物,同时定点服务单位之间仍然具有较强的竞争性,定点服务也不是一定终生,而是严格管理,对违反投标承诺的定点服务商立即取消资格。政府采购解决的是怎么买的问题,至于买什么、允许不允许买,仍是由采购单位决定。政府采购本身不从事经营行为,权利、义务主体仍然是采购单位和定点服务商。
 市场经济有利于政府采购工作的开展 在市场经济条件下,价格影响着需求;需求与价格呈反比关系,而政府采购主要以集中采购为主,能形成规模采购和数量优势,从而保证采购价格比市场价要低得多,节约了不少的财政资金,取得了一定的经济效益和社会效益。
 建立完善的政府采购制度是加强财政支出管理的必由之路,是我国经济融入世界经济的客观要求,是落实政府重大政策目标的有效手段,是反腐倡廉和整顿财经秩序的重要配套措施,随着我国政府采购制度的逐步完善,政府采购的经济效益和社会效益必将在社会主义市场经济中得到充分的体现。

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