王志永

2002年对于黑龙江省大庆市政府采购工作来说是具有特殊意义的一年，该市不但实行了政府采购制度的改革，而且全面提高了政府采购工作质量。一年来，政府采购管理办公室以“团结、务实、廉洁、高效”为工作宗旨，积极改革、与时俱进， 2002年全市完成采购项目1174项，预算金额5.1682亿元，实际支出4.4246亿元，节约额7436万元，节约率14.39％ ，在黑龙江省名列前茅。

完善政府采购制度体系 规范政府采购行为

 政府采购工作如何适应政事分开和新的财政运行体系，政府采购办必须拿出切实可行的新制度、新办法。在借鉴外省市成功经验的基础上，结合大庆实际，经过研究探索，先后制定了《大庆市本级政府采购工作程序》、《大庆市政府采购资金管理办法》、《大庆市政府采购供应商管理暂行办法》、《大庆市政府采购办政务公开制度》。实践证明，这些制度适应了大庆市的实际情况，并取得了较为显著的社会效益和经济效益。

 2002年市本级共完成政府采购项目884项，预算金额4.2617亿元，实际支出3.6248亿元，节约额

6369万元，节约率14.94%。其中市直机关办公自动化设备公开招标项目，预算金额1070万元，节省资金138万元；市公用局万宝湖改造工程竞争性谈判项目节约114万元。这些项目的实施不但节省大量财政资金，而且在社会上反响强烈，增强了社会各界对政府采购工作的理解和支持。

健全政府采购监督体系 强化政府采购监督机制

 根据政府采购从源头上治理腐败、促进廉政建设的宗旨，大庆市建立了严格的内部和外部监督约束机制。

 首先，针对集中采购权力相对集中，采购内容相对繁杂的情况，由市纪检监察部门对集中采购工作进行全过程监督，审计部门对采购工作进行事中、事后监督检查，发现问题，及时解决。其次，建立内部管理制约机制，加大管理力度。在具体的操作过程中，针对每个采购环节制定了相应的监督措施，实行项目分段负责制、岗位轮换制、项目回避制，以保证其客观公正性。通过建立健全制约机制，相互制衡、相互监督，有效地防止了采购中可能会出现的腐败问题，保证了政府采购公开、公平、公正地运行。

强化服务意识 提高服务质量

 政府采购说到底就是服务。服务水平和服务效果取决于工作是否做实、做细、做到位。大庆市始终坚持经济效益和社会效益并重，改进工作方式方法，通过优质服务实现良好效益。

 大庆市政府采购的工作原则是，一切让采购单位满意、让供应商满意，不论采购金额的大小，坚持同样的服务标准，不论采购数量多少，执行同样的工作程序，抓好采购过程中每一环节的运作。此外，始终把内部管理和队伍建设作为一项重点工作来抓，充分发挥团队精神，形成合力，齐抓共管。一是对采购办的人员进

行合理分工，明确任务和职责，并出台了《大庆市政府采购办政务公开实施方案》，公布于市属各部门、单位，供大家监督；二是注重政治及业务学习，采取以岗代训，相互学习和自学的方式，使全体人员很快进入了角色，并尽职尽责；三是强化内部监督，分工协作、相互制约，每一个项目的采购业务，自受理—审批—执行—拔付—归档分别由相关人员完成，形成流水作业；四是注重社会效益和经济效益并重。提高效率，搞好优质服务，让用户满意，让政府放心；五是实行每周例会制度，集思广益，不管有多忙，坚持每周利用工作之余开业务会，对一周工作进行小结，好的表扬，不足的批评，并布置下周重点工作。同时，在实践中，努力抬高工作起点，寻找自身差距。通过定期走访、座谈、民意测验、行风评议等多种渠道，征集社会对采购工作的意见。特别对供需双方在采购程序、操作办法、服务质量上的一点一滴意见和建议都极为重视，最大限度地挖掘潜力，改进工作，提高效率。

 经过一年来的辛勤努力，大庆市规范、严格、廉洁、公正的工作作风赢得了社会各界的认可。

加大县区指导力度 促进县区工作上台阶

 在认真作好大庆市本级政府采购的基础上，针对各县区政府采购工作开展不均衡的实际情况，多次深入县区指导工作，推行政府集中采购制度，扩大政府采购范围。采取电化教学讲课方式，对县区政府采购人员普遍轮训，对采购办的每项业务流程逐项实地演示，对典型的招标项目组织招标现场观摩，均收到较好的效果。2002年，各县区政府采购资金增加4519万元，节支额增加611万元。