——江苏省涟水县招标投标管理工作的成功经验（三）

韩军 越学成 严忠诚

“阳光操作”的举措，赋予招投标领域蓬勃生机

“公开、公平、公正”是招投标管理工作的主线，这根主线的曲直，关系到整个工作的命运，要使招投标工作真正达到“三公”要求，各项工作必须是透明的。该县县委、县政府的领导率先以身作则，当好榜样。江苏省淮安市涟水县县委书记刘文宇、县长漆冠山多次在有关会议上表示：“在招投标活动中，我们不打招呼、不写条子、不介绍施工单位和供应商。” 涟水县纪委的态度也非常明确，县委副书记、纪委书记杨天成多次强调：“在政府采购的产权交易和建设工程招投标等活动中不执行县委、县政府的规定，就是违纪。” 涟水县在招投标机构成立之初，就制定了“四项监督”措施，即财务审计监督、派驻监督、综合执法监督和社会监督，从根本上为“阳光操作”提供宽阔的平台。“四项监督” 措施还体现在部门与部门之间，人与人之间，事与事之间，一环扣一环，环环紧相连，谁出了问题，板子坚决打在谁的身上。一年多来，在全县组织定期或不定期对药械采购、建设工程招投标及其他政府采购活动的检查中，纠处违规违纪问题36件，有14人受到罚款，2人受到组织处理。2002年初，在某小学教学楼工程招标中，涟水县一家建筑公司私自串通两家公司搞串标，在评标过程中，被评委发现后，招标办立即组织调查处理，根据《招投标法》有关规定，对３家公司处以1万元罚款，并暂停投标资格半年。

“阳光操作”对人的素质，尤其对具体办事人员的素质提出了更高要求。县委副书记、纪委书记杨天成说：“对招投标管理和服务机构人员的要求与对县纪委人员的要求一样，必须从严管理。”招标办自身本着自加压力、自我完善、自我提高的发展原则，在提高部门和个人素质上下了很大功夫。从组建办公室那天起，招标办全体工作人员执行无休息日工作制，夜以继日，加班加点是常有的事，但无论事务多忙，每周六上午是

全体人员的固定学习日，通过学习，业务水平得到提高，法治观念得到增强，思想境界得到升华。不接受招投标人吃请，不接受礼品，不打招呼，成为招标办内部提高办事质量的一项铁的纪律。一位南京建筑商曾来涟水参加涟水县政府大楼装饰工程招标，经过激烈竞标，从７家竞争者中脱颖而出、一举中标，事后，他拿出1万元要酬谢招标办，但被婉言谢绝。

在具体工作中，作为土生土长的涟水人，招标办的每一位工作人员都经历过考验，特别是人情关、亲情关，更给他们的工作带来了困难。2002年，仅招标这一项工作，事前找招标办同志打招呼、求人情的竞标人就有20多人次，对此，招标办主任冯彬生同志态度很明确，“打招呼就意味着腐败！”

就这样，涟水县招标办在理与法、情与法中经受住考验，招标办在群众心目中渐渐有了位置，社会对他们由观望、怀疑甚至公开反对变为信任和依赖。2002年12月11日，在涟水县选举县人大代表时，在选民中，招标办一位普通而年轻的办事员出人意料地当选，不仅成为当地一大新闻，更使招标办人员受到极大的鼓舞。

如今，在涟水招投标市场，“阳光操作”不仅使本系统的各项工作井然有序，而且对规范经济秩序以及社会治安都产生了积极影响和推动作用。

尽管才艰难地走过一年多时间，涟水县已成功地走出了一条在招投标管理领域的自我创新、自我完善、自我发展之路，可以说它的意义已超出了自身的范畴，堵住了腐败的源头，体现了公平竞争的原则，更重要的是推动了地方经济的健康有序发展，树立了党和政府在人民群众心目中的良好形象。（完）