四、单一来源采购

单一来源采购指采购实体直接向供应商采购的采购方式。由于单一采购只同惟一的供应商发生往来，采购实体不能通过供应商之间的充分竞争使所采购的货物、工程、服务达到物有所值的目标，并且在谈判过程中很容易滋生腐败现象，所以对这种采购方式的适用，必须规定更为严格的条件。比较研究《协议》《示范法》《指南》《指令》对单一来源采购的规定，都大同小异，主要有以下几种：（1）招标失败。采用公开或选择性招标无人投标，或者提供的投标有串通情况或不符合投标的基本要求的；（2）采购标的来源单一。对于艺术作品或因保护专有权（如专利权或版权）或因技术原因而没有竞争对象的产品和服务，只能由一个特定供应商来供应，并且没有合理的选择或替代的；（3）紧急需要。因发生采购实体未预见的极为紧急的情况，通过公开或选择性招标程序不能及时采购产品或服务的；（4）与原有合同配套的需要。采购实体如更换供应商将被迫购买不能满足与现有设备或服务存在可互换性要求的设备或服务，因而要求原供应商补充交货，用以替换现有供应或装置部件，或用以扩大现有供应、服务或装置；（5）研究、实验开发合同。采购实体为进行研究、实验或原始开发目的而购买按该实体要求在某合同期内或根据特定合同生产出的原型或首批产品或服务；（6）与设计竞赛获胜者签署合同。只要该比赛是按照公开邀请有合适资格者参与的公开而有组织进行的，而且这种比赛应由独立的评奖团来判定的；（7）只有短时间内出现的条件有利的采购或在商品市场上采购的产品。我国《政府采购法》第31条规定，符合下列情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购：（1）只能从惟一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

五、询价采购

询价采购指采购实体对一定数量以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。适用询价采购方式的，主要是对现货或标准规格且价格弹性不大的商品的采购，并须经有关部门的批准。《指南》和《示范法》规定，以下情况可采用询价采购方式：（1）《示范法》第21条规定，采购实体采购现成、并非按采购实体的特定规格特别制造或提供并已有既定市场的货物或服务的，同时，采购实体不得为了采用此种采购方式而将采购合同分解为几个合同；（2）《指南》规定，此种方式适合用于采购小额的货架交货的现货或标准规格的商品。《政府采购法》第32条规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价方式采购。（待续）