发挥宏观调空作用
作者:CCGPNET 发布于:2003-01-13 09:24:00 来源:http://www.caigou2003.com
——三论贯彻实施《政府采购法》
《政府采购法》的实施,有着多层面的意义。其中一个不可忽视的意义在于,《政府采购法》对于国民经济的发展有着积极的宏观调控作用。认识到这一点,对于调整经济结构,全面建设小康社会,具有重要意义。
党的“十六大”提出了全面建设小康社会的奋斗目标,为本世纪头20年的经济、社会、文化发展做出了全面整体的规划。要实现这一目的,就必须以经济建设为中心,不断完善社会主义市场经济体制。而贯彻《政府采购法》,形成规范化的政府采购市场,正是健全社会主义市场经济体系中的重要内容。贯彻《政府采购法》,建立可持续发展的社会主义市场经济,对全面建设小康社会目标的实现,有着不可替代的促进作用。
任何一部法律实施,都有所要达到的目的,体现着政府通过法律要实现的意图。从客观角度来讲,在政府采购市场中,政府是规范经济发展的决策者,是整体经济的管理者,又是采购的主体,这是政府采购市场的特点。《政府采购法》的实施正是这些特点的集中体现。所以,我们完全可以在贯彻落实《政府采购法》的过程中,对经济落后地区、不发达行业及中小企业进行一定的政策倾斜。
由于我国经济发展的不平衡,西部在经济发展中相对落后;就是在经济发展较快的地区,以中小企业为主体的民营企业,或者规模不大,或者资金受限,导致抗风险能力不强。但全面建设小康社会目标能不能实现,与经济相对落后地区能否跟上我国经济发展的总体要求有很大关系;我国经济能不能赶上或达到西方发达国家整体发展水平,与中小企业未来发展的质量也有直接关系。在《政府采购法》中,将推动落后地区的经济发展,扶持中小企业参与市场竞争,写进法律条款里,这正是我国政府运用宏观调控手段促进经济发展的具体表现。
随着《政府采购法》的深入贯彻实施,政府必将能进一步发挥对国民经济的宏观调控作用。2002年,全国政府采购市场已经达到1000亿元的规模,对经济的持续发展和内在结构开始产生重大影响。2003年,财政部预算全年政府采购规模为1500亿元,政府采购市场越来越大,对经济发展的调控作用也逐渐增强。照这样的速度发展下去,政府采购市场达到GDP10%的比例,也不是很遥远的事情,那时,政府通过政府采购对经济的宏观调控作用将充分地发挥出来。
发挥《政府采购法》对国民经济的宏观调控作用,是贯彻实施该法的题中应有之义。要实现这一目标,就需要我们深刻理解和领会政府的立法精神,贯彻《政府采购法》的立法宗旨和意图。《政府采购法》已经正式实施,如何充分理解法律实施的重要意义,是我们现在所要面对的重要课题。
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