《条例》实施后，项目预算是需要公开的，如果再设定一个最高限价，那么该如何看待预算价和最高预算价之间的差价，又该如何解释？

 

　　【实践案例】厦门市政务外网云服务于2017年2月17日发布对外招标公告 ，项目预算总价495万元。参与此次竞标的企业共有五家单位：中移动福建分公司报价约270万元，中国电信厦门分公司报价170万元整，联通云数据报价约309万元，厦门纵横报价290万元整，而腾讯云的投标报价为0.01元。

 

　　【新规出招】列举上述案例，不是探讨0元中标问题，而是假定该项目需要设定最高限价，采购人 在经过充分市场调查的基础上，应该如何设置和处理预算价和最高限价的关系？可以看出，本案中投标人最高报价也和预算价差了近190万元，按照87号令第十三条规定，其中预算价495万元是需要公开的，再设定一个最高限价，假定是350万元还是要公开的，但问题是其中的差价从何而来，又该如何解释？这样的招标公告 发布出去显然有些不妥。

 

　　实际上，很多招标项目预算价的形成，采购人 <http://caigouren.caigou2003.com/>已经考虑了竞争因素，在当前市场价的基础上又下浮了几个百分点，此时再设定最高限价，一是没有确凿依据，二是还不如依据主观判断，将价格一次降到底作为预算价。所以在实际操作中，设定最高限价的方法不一定可行，如果只是简单的表述和采购预算 价格相等，也没有实质意义。