这一规定把以前只在工程招标中运用的“固定价格招标”引入政府采购 <http://www.caigou2003.com/>货物和服务招标中，并做了微创新的调整：工程招标使用固定价格招标的，采取简单的在合格投标人中随机抽取的方式产生中标人；而87号令仅规定固定价格招标的，只是价格不作为评审因素，其他的评审因素还是要进行评审，如技术、质量和服务等评审因素，都要按照规定来评审并据此产生中标候选人，而不是随机抽取产生中标人。