招标投标法律关系中的当事人一般为招标人和投标人。根据《招标投标法》规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人和其他组织；投标人是响应招标、参加投标竞争的法人和其他组织。在政府采购货物和服务招标投标中，采购人 是招标人，供应商是投标人。采购代理机构与采购人的关系是委托代理关系，采购代理机构是代理人，采购人是被代理人，根据代理法的一般原理，代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。