《新造民船贯彻国防要求技术标准》颁布至今已近6个月，但从贯彻标准要求的实际来看，还有不少困难摆在我们面前。贯彻这个技术标准要求并非是强制性实行，一些船主因存在种种疑虑，对落实标准的热情不高，甚至有人误解为民船贯彻国防要求后就变成了军舰。一个标准的出台要落到实处，首先应全面准确地理解其意义及内容。对此，记者近日以电话连线的方式采访了相关的军地专家，为读者详细解读《新造民船贯彻国防要求技术标准》。

 

　　伴随军民融合上升为国家战略，民船贯彻国防要求正成为军民融合的典型做法。《新造民船贯彻国防要求技术标准》已被正式批准为国家军用标准并颁布实施。从确立标准到贯彻落实，从理念到实践，我们需要跨越怎样的障碍？该如何将民船动员效益发挥到最大？几位专家有话说。

 

　　走出具有中国特色的民船动员路子

 

　　记者：近年来，我国海军得到了长足发展，海军装备实力有了质的飞跃，为什么还需要推进民船贯彻国防要求？

 

　　徐奎（国防大学国防动员教研室副主任、副教授）：一个国家的海上战争潜力不仅仅包括其所拥有的海军实力，民船也是重要的组成部分。我海上军事力量近些年得到了大踏步增强，有大家熟悉的“辽宁”舰，还包括核潜艇等等。亚丁湾护航是我国海军首次外出执行非战争军事行动，期间也暴露出远程补给跟不上等问题。

 

　　据统计，美军在实施海上或岛屿作战中，64%的作战物资输送需通过民船实施，这支力量被称为海上预置船队，专门用于跨海兵力投送和海上后勤补给，而我军在这方面的建设尚属空白。因此，民船贯彻国防要求十分必要，也是走出了有中国特色的民船动员路子。

 

　　陈兆仁（军事交通学院教授）：初期的海军是在普通民船上放上火炮进行射击，而后逐渐发展出军舰。从船舶基本理论和设计原理来说，民船和军舰是一致的，只是性能上的差别，军舰更讲究快速性和抗沉性，而民船更强调载重量和经济性。可见，船舶建造能力决定了海军的发展水平，只有具备了民船的建造实力，才能谈造军舰。因此，在各国，船舶行业一直是重要国防工业，船厂在战时将全面转入为海军服务。从这个角度来说，推进民船贯彻国防要求是国防动员工作的现实需要。

 

　　《新造民船贯彻国防要求技术标准》是具有中国特色的民船动员举措。我们虽然不需要像欧美国家那样建立专门的民船补给队伍，但是也应做好动员的准备。因为战场上需要各种力量的参与和有效衔接，民船在现代战争中依然是重要力量，有时还是关键力量。

 

　　不会改变民船用途、干扰航行计划

 

　　记者：为什么强调是新造民船贯彻国防要求？

 

　　林育平（南京军区交通战备办公室主任）：在民船新造的时候贯彻国防要求，既可以减少加改装对民船的破坏，也能更有效地达成军事运用目的。比如，民船战时要用于装运部队装备，货舱内就要安装用于绑扎装备的系固点，若加改装，有的甲板下面是油舱，不允许直接进行焊接作业，会发生爆炸危险，要排空了油舱，测爆后才能焊接，十分复杂，而在新造时就不存在这些问题。这样的例子还有很多。所以，新造民船贯彻国防要求是最科学的。

 

　　记者：国军标一颁布，大家很关注“贯彻国防要求”的内容，有人提出，民船贯彻国防要求后，会不会改变用途？整体外观上会不会与其他船不一样？

 

　　杨茂铎（南京军区航务军代处主任）：国军标颁布后，我看到网上点赞的很多。可见，群众也是十分关心支持国防建设的，很多网友还对国防动员有着独到的见解，对我们都很有启发。

 

　　《新造民船贯彻国防要求技术标准》由我们军代处和中国船级社上海规范研究所历时5年联合攻关研究编制，我们在编制之初就明确一个基本原则，就是不违反国家造船规范、不影响基本造船程序、不降低船舶基本功能、不增加或少增加船舶负担。因此，贯彻要求后，民船外观上不会有任何变化，也不会改变其基本用途，这一点，船舶拥有和管理者不用担心。

 

　　记者：很多船舶航线是环球的，出行时间较长，要做到召之即来很困难，这一矛盾如何解决？干扰航行计划的损失由谁来承担？

　　林育平：贯彻国防要求是在战时做准备的，当然平时也存在参与演习或民兵训练。根据我国《国防法》和《国防动员法》要求，民船战时都有动员义务，贯彻不贯彻，一旦打仗都要参与，这个没有区别。平时部队会提前和船主沟通协商，会有年度计划，一般不会出现临时征用的情况。并且，依照相关法律规定，会对参与训练、演练的民船予以补偿，按照市场租用价格支付租船费等。