财政部今日发布《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库〔2016〕99号），明确采购人、集中采购机构、监管部门在政府采购活动中内部控制管理上的主体责任。

 

　　根据《意见》，采购人应当做好政府采购业务的内部归口管理和所属单位管理，明确内部工作机制，重点加强对采购需求、政策落实、信息公开、履约验收、结果评价等的管理。集中采购机构应当做好流程控制，围绕委托代理、编制采购文件和拟订合同文本、执行采购程序、代理采购绩效等政府采购活动的重点内容和环节加强管理。监管部门应当强化依法行政意识，围绕放管服改革要求，重点完善采购方式审批、采购进口产品审核、投诉处理、监督检查等内部管理制度和工作规程。

 

　　《意见》还明确了政府采购内部控制管理的四项重点任务，要求严防廉政风险、控制法律风险、明确时限要求、强化利益冲突管理。同时，要求采购人、集中采购机构和监管部门深刻领会政府采购活动中加强内部控制管理的重要性和必要性，结合廉政风险防控机制建设、防止权力滥用的工作要求，准确把握政府采购工作的内在规律，加快体制机制创新，强化硬的制度约束，切实提高政府采购内部控制管理水平。

 

 

　　为了落实党的十八届四中全会关于在政府采购等业务中“实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制”的要求，财政部印发了《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库〔2016〕99号，以下简称《指导意见》）。近日，财政部国库司有关负责人就相关问题回答了记者提问。

 

　　在问及《指导意见》对于加强政府采购活动内控管理有哪些具体措施时，该负责人答：《指导意见》提出了四个方面的内控措施：一是明晰事权，依法履职。要求采购人、集中采购机构和监管部门加强内部归口管理和内部监督；采购人与采购代理机构之间要明确委托代理的权利义务。二是合理设岗，权责对应。合理界定岗位职责和责任主体，梳理风险事项；采购需求制定与内部审核、合同签订与验收等不相容岗位要分开设置；评审现场组织、单一来源采购项目议价等相关业务原则上应由2人以上共同办理；采购及相关人员应当实行定期轮岗。三是分级授权，科学决策。主管预算单位应当加强所属预算单位管理；建立健全采购人、集中采购机构和监管部门采购事项内部决策机制和内部审核制度。四是优化流程，重点管控。要加强关键环节的控制，对不符合规定的及时纠正；要明确各个节点的工作时限要求，提高采购效率；要强化利益冲突管理，严格执行回避制度。

 

 

　　政府采购信息报/网记者从中国政府网了解到，国务院办公厅近日发布《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（以下简称《通知》），对民间投资有关工作作出进一步指示。

 

　　《通知》提到，各省（区、市）人民政府、各有关部门要进一步清理行政审批事项，及时破除各种关卡，该取消的行政审批事项要坚决取消，该给市场的权力要尽快放给市场。全面推行“双随机、一公开”监管模式。加快构建权责明确、透明高效的事中事后监管体系。聚焦薄弱环节，全面提升政府服务能力和水平。

 

　　《通知》中要求，各省（区、市）人民政府要针对自行出台的政策，开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，加快健全公平开放透明的市场规则，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。有关自查情况于8月15日前一并报送国务院办公厅，抄送国家发展改革委。

 

　　《通知》要求，财政部要会同国家发展改革委等有关部门，抓紧开展涉企收费清理情况专项检查，推动降低企业成本，切实减轻企业负担。审计署要将涉企收费审计作为政策落实跟踪审计的重点内容进行跟踪。财政部要会同有关部门抓紧部署清理政府对企业各种欠款的专项工作。各省（区、市）人民政府、各有关部门要在规定时间内依法依规解决拖欠各类企业的工程款、物资采购款以及应返未返保证金等问题。

 

 

　　根据中央统一部署，近日，中央第十三巡视组专项巡视财政部党组工作动员会召开。会前，中央巡视工作领导小组办公室负责同志向财政部党组书记、部长楼继伟传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。会上，中央第十三巡视组组长朱保成就即将开展的专项巡视工作作了讲话，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏就配合做好巡视工作提出要求，楼继伟主持会议并作表态发言。

 

　　中央第十三巡视组副组长王海沙、王本强、王衍诗及巡视组全体成员，财政部党组班子成员出席会议，十八大以来退出现职的党组成员以及退休的党组成员，财政部机关、直属单位和驻各地专员办主要负责人，部机关和在京直属单位副司级以上干部，驻部纪检组、机关纪委、组织人事部门有关人员列席会议。

 

 

　　为更好地推动供给侧结构性改革，加大金融机构对有效投资的支持力度，加强补短板建设，近日，国家发展改革委与40多家金融机构和有关协会等建立了投融资合作对接机制。

 

　　今后，国家发展改革委将与金融机构加强联系，从政策解读、项目推介、形势分析、问题反映等方面主动为金融机构提供服务。例如，为金融机构解读“三去一降一补”、“十三五”规划、鼓励民间投资、推广PPP模式等重大政策；向金融机构推介京津冀协同发展等三大战略、民间投资、专项建设基金、中西部铁路、新兴产业和PPP等重大项目信息，引导金融机构跟投跟贷；与金融机构共同研讨经济、投资形势，认真研究吸纳金融机构的意见建议；听取金融机构在参与重大工程建设、支持有效投资等方面遇到的问题和困难，研究提出改进措施，并积极向有关方面反映，推动早日解决。

 

 

　　政府采购信息报/网记者从云南省人民政府网站获悉，为加快推进全省公共资源交易电子化平台建设，实现公共资源交易透明化管理、规范化运行、电子化操作，云南省人民政府办公厅特发布《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），同时发布《云南省公共资源交易电子化平台建设方案》。

 

　　《指导意见》提到，要优化完善云南省公共资源交易信息网，建设全省公共资源交易电子公共服务系统，建设各级公共资源电子交易平台。

 

　　《指导意见》中要求，2016年6月底前，完成“一网三平台”项目立项、建设资金落实、招标采购等工作；8月底前，基本建成省级“一网三平台”，并与国家公共资源交易平台实现对接；9月底前，各州、市完成有关硬件设施和网络环境等配套建设；12月底前，“一网三平台”部署至州、市，终端覆盖县、市、区，基本实现全省各级公共资源交易全过程电子化。

 

 

　　近日，《江苏省民政厅2016年度向社会力量购买服务项目清单》正式公布，这也是首批省级民政类社会服务购买清单。省民政厅全年将拿出2.44亿元采购资金，通过公开竞标、邀标、单一采购、委托等形式，向社会组织、企事业单位购买23个大项目的服务。

 

　　这份清单上的采购内容几乎涵盖了所有民政业务，包括退役士兵教育培训、社区公益服务、老年精神关爱工程、省第二次全国地名普查省级技术服务、全省敬老月文艺汇演、社会组织等级评估、优抚对象数据核查、救助专项督查、省养老服务评估标准制定等。项目承接主体以社会组织、大学、会计师事务所等为主。采购资金的大头约1.2亿元将用于退役士兵教育培训，有中央和省财政两级资金。

 

 

　　广东作为国家公共资源交易平台整合的试点省，平台整合工作迎来突破进展。按照省政府要求，6月底前，广东省需依托广东省公共资源交易信息化平台基本完成全省公共资源交易平台整合工作，并与省网上办事大厅互联互通。

 

　　从7月4日召开的全省公共资源交易平台整合推进工作会议了解到，全省一门式办理、扁平化管理的公共资源电子交易平台体系已基本建成，这标志着全省公共资源交易“一号、一网、一窗”式的统一政务服务窗口基本建成。目前已汇聚21个地市和顺德区4大类交易、省级政府采购公告等近7万条。（南方日报）

 

 

　　近日，重庆市又集中签约一批PPP项目，涉及34个合作项目、1300多亿元。至此，重庆市已连续第三年开展PPP项目，标志着重庆市PPP投融资改革步入了滚动接续、规范有序的运行轨道。

 

　　本次签约的PPP项目具有合作领域宽、区县比例提高、投资前景好等特点。项目既包括传统的高速公路、桥隧、水利、市政等领域，又新增了园区开发经营一体化、体育场馆、智慧城市等项目。区县的PPP项目达到23个，投资额439亿元。（来源：重庆日报）

 

 

　　日前，省财政厅、省发展改革委发布首批20个全省PPP示范项目，总投资176.95亿元。

 

　　此次遴选的示范项目分布于11市州的16县市区，涉及基础设施、公用事业、农林和社会事业三大领域，覆盖交通、片区开发、市政公用、公共交通、环境保护、保障性安居工程、教育等重点行业。省财政厅相关负责人表示，目前我省有超过700个PPP项目纳入财政部PPP综合信息平台，这20个省级示范项目将在行业领域、实施经验等方面起引领带动作用。

 

　　下一步，省财政厅、省发展改革委将会同行业主管部门建立健全示范项目跟踪指导机制，提供持续业务指导;建立示范项目动态调整机制，对执行过程中出现有违PPP项目管理要求和PPP项目合同约定条款的项目，将取消示范资格。（来源：四川日报）