物业管理服务和保安服务属于《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》规定的"第一类为保障政府部门自身正常运转需要向社会购买的服务"。将物业管理和保安服务纳入政府采购管理统一采购定点服务商，是加强管理、提高采购效率行之有效的做法。

 

　　过去，洛阳市市直单位的物业管理服务委托洛阳市政府采购中心采购，一项一采，从项目申报到采购结果公告一般需一个月的时间，一年组织十几起采购，耗时长、效率低、采购成本高，有时还会出现废标情况，为此采购单位多有怨言，物业管理公司频繁投标也不胜其烦。

 

　　为了提高采购效率，降低采购成本，加强物业管理、保安服务项目履约管理，洛阳市机关事务管理局和市财政局学习借鉴外地先进经验，进行市场调研，并广泛征求市直单位意见，联合实施了洛阳市市直单位物业管理和保安服务定点服务公开招标，以政府采购形式为市直单位统一购买物业管理和保安服务。

 

　　本次定点采购物业管理服务范围主要包括：环境卫生管理，房屋日常管理与维修养护，设备日常管理与维修（含供电系统、给排水系统、消防系统、电梯系统、空调系统等），绿化养护管理、保安和公共秩序维护管理。保安服务范围主要包括：传达、门卫、护卫、巡逻、车辆、监控值班和秩序管理。

 

　　物业管理和保安服务是劳动密集型服务项目，各个服务项目不同点是每个采购单位对服务的要求不同，即便相同面积的服务项目因其自身的特点（采购单位的工作性质、服务对象的人流量、服务的档次、级别、频次、工种和设备的状况等）对服务档次、服务人员数量和技术水平也各有要求。而相同点是中标企业应将采购单位服务项目所需要的物业管理和保安服务人员安排到相应的岗位上，即按需供给劳动力，只是安排的服务人员数量、各种和技术水平因采购单位要求而不同。根据上述特点，洛阳市机关事务管理局和市财政局学习借鉴外地先进经验，结合市直单位实际，以物业管理、保安服务相关工种每人每月劳务价格为抓手编制招标文件。经过前期的认真准备项目于2015年3月如期开标，经评标委员会评审推荐、公示后16家物业管理公司、5家保安服务公司中标入围。

 

　　同时，为了推进本定点服务项目的实施，加强履约管理，洛阳市机关事务管理局和市财政局还联合下发了《关于洛阳市市级物业管理和保安服务实行定点服务的通知》，明确定点服务的范围、如何选择入围服务商、如何签订合同，双方如何履约，如何对服务商所提供的服务进行验收和评价等具体事项。并规定中标入围服务商的中标报价是最高限价，在不降低服务质量的前提下，采购单位可以与一家或多家入围供应商就拟派的服务人员工种、人数和劳务价格进行具体谈判以获得更优良的服务和更优惠的价格。依据合同范本，采购单位与其选定的入围服务商签订政府采购合同。