面对今年宏观经济形势和财政发展形势依然复杂多变局面，江苏省淮安市淮安区财政系统深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中财政资源，更大力度支持破解难题、厚植优势；紧紧围绕“改革创新”“服务三农”“保障民生”“增收节支”“夯实基础”重点，坚守“三保”底线，全力助推发展，更好地依法理财、科学理财、精细理财、透明理财。

 

　　一、以创新理念推动财税改革。一是充分发挥财税政策和财政资金的“四两拨千斤”的引导带动作用，借助PPP等创新模式，构建多元化、有效率的投入机制；二是积极探索政府购买服务，在部分领域尝试用合同、委托等市场化手段向社会力量购买公共服务。三是要加强财政管理，大胆引入竞争性分配、竞争性存放等市场竞争机制，变传统的行政配置为市场化配置，把有限的财政资源配置到“刀刃”上。四是增强预算刚性，主动配合人大预决算审查监督，突出对支出预算和公共政策等的实质性审查。五是要突出政策的精准发力，通过财税杠杆的撬动，切实改变目前产业结构“低、小、散”的状况，发挥好产业集聚区的功能，推动产业向“高、新、特、优”方向发展。

 

　　二、把协调理念融入财政政策。把财源建设作为财政工作的重点。要发挥每一项财政政策、每一笔财政资金的鲜明导向撬动作用，做大经济“蛋糕”。要全面落实稳增长举措和“调转促”行动计划，全面落实结构性减税和普遍性降费政策，并通过支持战略性新兴产业集聚基地建设、加强产业投资基金管理、推广运用PPP模式、推进投融资体制改革、加强财政融资担保体系建设等，创新财政支持方式，放大财政杠杆作用，千方百计培育财源、涵养财源、壮大财源、厚植财源。

 

　　三、以开放理念为引领，开创财政工作新局面。抓好十八届五中全会决策部署的贯彻落实，特别是要积极发挥财政职能作用，支持转方式调结构、推动实现有质量有效益的发展；支持补短板保底线、推动民生福祉持续改善；支持优机制塑格局、推动全面协调发展；支持建机制激活力、推动全面深化改革；支持防风险保稳定、推动经济社会持续健康发展。同时近期要抓紧推进落实抓好收支管理、落实好各项民生支出和救灾支出、编制“十三五”财政改革发展规划、做好2016年预算草案和中期财政规划编制等工作。

 

　　四、把绿色理念融入财政建设一是狠抓学习能力建设，树立终身学习观念。创新学习载体和学习形式，建立切实有效的学习激励机制，真正做到工作学习化，学习工作化，形成“比、学、赶、超”的浓厚学习气氛。二是狠抓创新能力建设，确立用心工作的原则。财政干部要自觉培养独立思考、系统思考的能力，要摒弃消极思想，要用心想事、用心谋事、用心工作。三是狠抓执行能力建设，形成雷厉风行的谋事风格。按照“快、细、实、严”的工作要求，对区委、区政府、上级财政部门部署的事项，要从快办理，及时高效完成，防止拖、拉、推、诿现象的发生。四是狠抓谋事能力建设，提高责任和全局观念。每个财政干部既要增强抓大事、谋大事的能力，也要注重潜在性、经常性问题的研究，及早发现工作中可能出现的各种困难和问题的研究，提前谋化和完善防止问题发生的办法和措施，使问题处理在萌芽状态，防患于未然。五是狠抓自律能力建设，常怀“敬畏”之心。要树立正确的政治观、人生观、价值观，切实增强自身修养和法制意识，严格遵守财政法规和纪律，筑牢拒腐防变的思想防线，严格按照规章制度和法定的工作程序去工作，确保财政工作有条不紊，更好地服务经济发展，增进人民福祉。

 

　　五、把共享理念植入财政事业，大力保障和改善民生。要始终把民生放在必保优先位置，每年把公共财政预算收入新增财力80%以上用于保障改善民生，让群众在增强获得感中提升幸福感。（作者单位：江苏省淮安市淮安区财政局）