郭玉芬代表认为，“通过加快推进分级诊疗制度建立，明确各级医疗机构分级分工，建立合理有效运行机制，以更好的服务将患者留在基层；通过公立医院改革，实现医院治理体系现代化和医疗公益性的回归，彻底切断‘以药补医’和由此产生的‘利益诱导下的医疗行为’，使公立医院、医疗行为回归公益性，这也是近年来我们多次提出‘药品专卖’的初衷。结合近年来药品集中采购取得的成绩，我们提出应在继承和发展现有药品集中采购制度的基础上，通过实施由‘医保部门进行统一的集中药款结算’改革，通过剥离医院‘药款支付’环节的改革，切断医院和大夫对药品收入的依赖，纠正被扭曲的利益驱动医疗行为，撬动公立医院公益性回归，重建规范合理高效的医疗新秩序。”