2020年10月22日下午，在15届全国政府采购监管峰会监管论坛上，与会人员就优化政府采购营商环境、电子化、两法合一等业内关注的热点话题进行了探讨。《政府采购信息报》社创办社长兼总编辑刘亚利主持该论坛。

15届全国政府采购监管峰会监管论坛
 

　　贵州将优化营商环境作为“先手棋”

 

　　贵州省财政厅政府采购管理处处长张琦在监管分论坛上以《高度重视 多措并举 持续优化政府采购领域营商环境》为主题发表精彩演讲。

 

　　“为进一步深化‘放管服’改革，切实降低供应商参加政府采购活动投标成本，党中央、国务院、贵州省委省政府将推进优化营商环境作为深化改革的‘先手棋’和转变政府职能的‘当头炮’。”张琦说，贵州省在优化政府采购营商环境方便，主要采取了四方面举措：一是加强组织领导，完善措施保障；二是降低投标供应商交易成本；三是及时督促采购人签订合同和支付资金；四是完善公平有效的投诉机制。

 

　　张琦介绍，面对目前政府采购工作存在的问题，下一步将继续加强政府采购合同跟踪管理，进一步做好投诉处理决定信息公开工作，推进政府采购信用体系建设。

 

　　湖北六举措优化政府采购营商环境

 

　　在湖北省财政厅政府采购管理处一级调研员杜春林看来，营商环境与经济发展密不可分。湖北省财政部门认真贯彻深化政府采购制度改革要求，在简化程序、规范流程、强化监管、促进公平、优化服务、提高效率等方面狠下功夫，加快构建现代政府采购制度，不断提升政府采购服务效能。

 

　　杜春林在监管论坛上介绍，湖北省在优化政府采购营商环境方面主要做了以下六方面工作：一是实施政府采购负面清单制度，营造公平竞争的政府采购市场环境；二是加强政府采购诚信管理，构建良好市场环境；三是健全完善公平有效的监管机制，维护供应商合法权益；四是全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法；五是发挥政府采购政府功能，推动民营中小企业发展；六是公开政府采购意向，降低采购信息获取成本。

 

　　辽宁全省“一张网”实现信息互联互通

 

　　近年来，政府采购与互联网深度融合，让政府采购搭上了互联网的快车。辽宁省财政厅政府采购监督管理处副处长徐斌在监管论坛上分享了辽宁省政府采购信息化建设的经验。

 

　　徐斌介绍，辽宁政府采购信息化建设起步较早，2010年已正式上线运营。2018年，根据辽宁省全省政府采购“一张网”的建设安排，辽宁省财政厅将各市政府采购系统逐步并入升级政府采购系统，实现省、市、县（区）系统的互联互通。2020年，将原有电子招投标系统又进行了升级完善，搭建辽宁政府采购数字证书（CA）平台，并根据政府采购现行法律法规重新梳理了现有政府采购流程，根据不同的政府采购方式设定了相配套的电子化评审程序。

 

　　“目前，辽宁省政府采购系统已实现了政府采购预算关联、项目计划备案、采购方式变更审批、信息发布、电子招标、投标、评标评审、合同备案、履约验收、资金支付、信息统计、投诉办理等政府采购全流程电子化操作，实现了‘数据多跑路、群众少跑腿’”徐斌进一步介绍，具体来说，辽宁省政府采购信息化主要从以下四方面入手：一是搭建辽宁政府采购网上商城，为采购人小规模采购提供便利条件；二是建立政府采购合同融资平台，助力中小微企业发展；三是推进政府采购电子保函替代保证金业务，优化政府采购营商环境；四是借助政府采购信息化建设手段，强化采购业务监管。

 

　　加快顶层设计 推进“两法”融合

 

　　目前，《政府采购法》与《招标投标法》的“两法合一”，是政府采购业界同仁普遍关心的问题。对于这个问题，四川省财政厅政府采购监督管理处副处长吴正新分享了自己的观点。

 

　　吴正新表示，实现《政府采购法》和《招标投标法》的融合统一，是优化营商环境、促进经济社会发展的重要举措，需要在全面深化改革过程中，作为深化经济体制改革的重要方面，加快顶层设计，尽快推进落实。

 

　　为什么要推进政府采购与招标投标制度的融合呢？在吴正新看来，主要有以下四方面因素：一是接轨国际规则；二是实现规则统一；三是发挥政策效用；四是促进廉政建设。