湖北省财政厅政府采购管理处一级调研员 杜春林

 

　　“截至2020年9月30日，我省在线注册专家24800人，参加学习21800人，通过考试18300人，通过率84%，很好地克服了新冠疫情防控的影响，取得了明显成效，是全国范围内第一家实施政府采购专家在线学习培训任务的省份。”在15届全国政府采购监管峰会监管论坛上，湖北省财政厅一级调研员杜春林分享了该省委托《政府采购信息》报社组织全省专家培训、提升专家业务素质的经验。

 

　　杜春林介绍，为提高全省政府采购评审专家业务素质，湖北省财政厅政府采购管理处与《政府采购信息》报社合作，于2020年1月2日起开办湖北省政府采购评审专家在线学习培训班，实现了专家注册、学习、考试、判卷、出分、入库等全流程全部在线上完成的目标任务。

 

　　课程设置合理 学习方式新颖 考试形式灵活

 

　　“课程设置合理，内容丰富是第一个特点。既有法律法规解读，又有实务操作要点分析，并穿插了很多实际案例，参加线上培训的专家均给予了较高评价。”杜春林介绍，该省统筹协调《政府采购信息》报社安排5位政府采购领域的资深专家，提供5套约20个小时的线上视频课程，包括：如何用好评审专家、政府采购评审专家管理制度、评审专家素养修炼与提升、评审专家的金刚钻和瓷器活、充分发挥评审专家作用等。内容涵盖了《政府采购法》《政府采购法实施条例》、财政部87号令、74号令等10多部法律法规和规范性文件。

 

　　第二个特点是学习方式新颖，效果明显。专家通过学习网站或者手机APP进行随时随地的在线学习。为了杜绝在线视频课程出现“播而不看、看而不学”等刷课作弊行为，特别在学习系统中添加了“随堂小考”功能。172道“随堂小考”题目，平均分布在89节视频课程里，每当讲师在视频中讲完一个重点要点，系统就会自动弹出答题界面，必须答完题才能继续学习。对于倍速播放、跳跃播放等“偷懒”行为，系统默认不计入学习时长，保证每一分钟的课程都能被专家看到。“随堂小考”满足了专家进行自主学习的同时进行强化练习的需求，加深专家对考点的印象。同时，强制性的答题要求，让专家始终保持适度紧张，保持高效率的学习状态，也有效防止了刷课作弊行为。

 

　　第三个特点是考试形式灵活，公平性强。专家全年可不限次数在手机端和互联网电脑上进行在线考试，在完成规定的学时后，可自动开启考试通道进行在线考试，每次考试全程60分钟，共60道考题总分100分，60分为合格分数线。题型包括单项选择、多项选择和判断题，不但覆盖所学全部内容，并且每份“考卷”都是系统从题库中随机抽取，每一位考生的题目都不一样，杜绝了透题和作弊的可能，做到了公平公正。答题完毕提交试卷后，系统自动阅卷，即时出分，考试成绩合格的专家自动进入省政府采购评审专家库，并获得参加政府采购评审的资格。

 

　　完善网上学习培训机制

 

　　杜春林介绍，此次专家培训也暴露出一些问题。一方面，参训率不够高。未及时进行在线学习的专家有3000人，占注册总人数的12%，学习积极性有待进一步提高。另一方面，成绩不够理想。考试成绩在70分以下的有5797人，占考核通过人数的31.6%。部分专家学习只求合格通过，不求学深悟透用活。政府采购专家还应进一步加强对政府采购法律法规的学习和领悟。

 

　　此外，杜春林还透露了下一步关于专家培训的工作安排：

 

　　一是印发通报。将专家参加在线学习及考试结果情况通报各地，要求市县财政部门要加强对评审专家的管理服务，督促专家及时参加网上学习培训，提高专家队伍专业素质和政策水平。

 

　　二是动态调节。按照“能上能下”的原则，对考试成绩优秀的专家适当提高抽取概率，对未参加学习或考试不合格的专家暂停参加评审资格，待其完成学习内容并通过考试，合格后及时恢复评审资格，参与正常评审活动，引导评审专家积极参加学习，提高学习质量。

 

　　三是改革创新。结合深化政府采购制度改革和湖北省实际，研究探索评审专家管理。建立评审专家动态管理机制，完善网上学习培训机制，鼓励采购人积极引入评审专家参与拟订需求标准、技术解决方案和采购实施方案，强化专家在采购需求编制、政策功能实施、履约验收等采购环节的专业咨询作用。