政府采购信息报社创办社长兼总编辑 刘亚利

 

　　“‘新冠’疫情进一步凸显了紧急采购（或应急采购，下同）的紧迫性，我国在立法层面建立健全政府采购紧急采购制度迫在眉睫。”15届全国政府采购监管峰会开幕式上，《政府采购信息》报社创办社长兼总编辑刘亚利呼吁。刘亚利说：今年疫情防控不见面的要求，进一步倒逼我国政府采购电子化进程，《政府采购信息》报社顺时就势在电子化做了诸多有益的探索，易考通2.0让6万多评审专家在居家状态下完成了线上培训。智能标讯系统易找标2.0为供应商复工复产、捕获商机再添助力。

 

 

　　在刘亚利看来，“‘新冠’疫情凸显了紧急采购的紧迫性；我国是一个自然灾害比较多的国家，凸显了紧急采购的必要性；紧急采购资金量巨大，凸显出紧急采购的重要性。我国的紧急采购，已经到了必须有法可依的地步。但《政府采购法》第八十五条规定，紧急采购不适用《政府采购法》，无论是非典还是新冠疫情应运而生的紧急采购依然处于无法可依的尴尬境地。”

 

　　刘亚利指出，急用、要保证买得好、程序简单，是紧急采购的三个重要特点，而其难点在于：在时间紧任务重的情况下，如何保证质量可控？如何做到相对公平？后续监督履约绩效评价如何开展？刘亚利认为：相对完备的美国紧急采购制度可以给予我国一些有益的殷鉴：在联邦立法层面，《联邦采购条例》和《紧急采购指南》都对紧急采购做出了规定；在紧急采购程序采用“预判+预采”的做法，预先判断可能发生哪些紧急情况需要实行紧急采购，并准备好紧急采购预案，与供应商签订预先采购协议（属于休眠合同，启动紧急采购程序，协议生效）；在供应商选择方面，美国紧急采购在保持资格条件不降低的前提下，兼顾广泛性与公平性；在合同管理方面，紧急采购合同有通用合同条款，采用固定价格、“时间+材料”和按工时定价三种定价方法，并要求进行合同备案；在采购过程中，注意加强风险防控，从源头到后续到绩效评价、监管，有一套非常完整的机制。

 

　　如何建立健全我国的紧急采购制度？刘亚利认为应该在五个方面发力：第一要出台紧急采购相关法律，做到有法可依；第二，应该有明确的紧急采购程序，需要遵循哪些程序，需要深入论证；第三是要确定规范的供应商选取方式，并进行规定；第四是关于紧急采购合同管理，应该有相应的合同管理制度；最后，应该健全监管机制，对后续对履约验收、绩效评价工作进行规范。

 

　　电子化不见面易考通线上解决培训考试痛点

 

　　“在未来的三年之内，我们国家的电子化一定会全流程全覆盖，真正做到了线上全公开、线下无交易这样的一个比较好的电子化模式。”刘亚利预言。

 

　　在刘亚利看来，今年疫情防控不见面的要求，进一步倒逼我国政府采购电子化进程。在分享对政府采购电子化对思考时，她还介绍了《政府采购信息》报社作为全媒体平台，在电子化方面的探索。在“疫情”之下，《政府采购信息》报社重磅出手，上线易考通2.0版本，推出针对采购人、代理机构、评审专家、供应商、监管机构五方的线上精品课程。“从2017年到2019年，我们每年培训3万人以上，今年受疫情影响，我们没办一期线下培训班，但在技术团队、服务团队、内容研发团队和视频剪辑与包装团队的支持下，我们顺利完成艺易考通2.0迭代。这5×20的100个小时的线上精品课推出以后反响是非常好的，今年截至目前，我们已经培训了6万多人，6万多人线上培训，是以往我们在线下培训难以完成的。”

 

　　易考通2.0上线后，打通政府采购线上培训的报名、支付、登录、学习、考试、电子发票全流程，在PC端和手机端都可以使用，甚至可以通过微信小程序或易采通APP学习,一站式解决政府采购培训考试所有的痛点。

 

　　优化营商环境提升专业化水平

 

　　“好的营商环境，各类市场主体应该能够公平竞争，只要是合格供应商、能够圆满履约，就不再设置那么多的门槛和限制。”刘亚利认为，优化营商环境，应该有一种重商文化、改变以往“无商不奸”的观念。

 

　　在阐释对优化营商环境的思考时，刘亚利还介绍了今年的“抗疫”成果——《采购文件编制指南》和《亚利聊政采（之三）》两本政府采购系列新书，并预发布了《政府采购实务必懂的1000个问题》一书，帮助规范采购文件编制与解决政府采购实践中的典型问题，帮助政府采购各方提升职业化、专业化水平。

 

　　此外，刘亚利发布了服务供应商的智能标讯系统--易找标2.0，它的定位是采购顾问、数据专家，数据覆盖31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，每日涵盖采购意向公开、标讯数据、政府采购商机达到3万余条。这款产品还可以根据用户需求，通过语义分析、全文检索、智能推荐等获取与自己行业、企业相匹配的采购需求。

 

　　“2021年1月1日，我们政府采购信息网3.0版将靓丽登场，从底层的技术到网站的定位、内容产品的设计，当然包括视觉设计、视觉系统都是全新的一个改版，相信应该是不会让大家失望的。”最后，刘亚利预发布了政府采购信息网3.0。