2019年，鹤壁市财政局大力优化采购活动办事流程、强化政府采购监督管理，着力优化政府采购领域营商环境，服务效能不断提升。近日，河南省2019年营商环境评价结果出炉。根据《鹤壁市营商环境评价报告》，鹤壁市2019年政府采购营商环境指标综合得分97.29分，跃居全省第1名。

 

　　一、打造高效便捷的政府采购方式。加快实施“互联网+政府采购”行动，不断提升政府采购电子化管理水平。目前，市、县（区）两级已实现电子化政府采购系统、河南省政府采购网上商城全覆盖，并引入“京东慧采”网购平台作为网上商城的补充平台，全面推进公共资源交易电子化。政府采购项目从采购公告发布、采购文件下载、投标文件递交、开标、评标评审、到中标通知书发放等环节，全过程网上办理，实现采购人、供应商“零跑路”。通过“网上审批、网上交易、网上监管、网上服务”，实现“一网通办”。2019年，全市在电子化政府采购系统备案的采购人390家，代理机构204家，评审专家914人；备案政府采购计划375个，采购金额15.7亿元。

 

　　二、打造公平竞争的政府采购体系。清理取消限制供应商自由参与采购活动的规定和做法，清理通过入围方式设置的备选库、名录库、资格库，破除地方保护、区域保护和行业保护，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。2019年，率先在全省取消市、县（区）财政部门用入围方式建立的财政投资评审机构库，由预算单位自主选择有资质的机构进行评审，为企业创造公平的竞争环境。采用随机抽取评审专家的方式，抽取评审专家6225人次，避免项目在论证、评标、验收等环节，出现事前沟通等问题，确保评审公平。

 

　　三、打造公正守法的政府采购环境。牢固树立依法监管意识，规范政府采购监督检查、供应商投诉处理和行政处罚行为，并依法公开投诉处理、行政处罚、监督检查结果，增强政府采购监管的透明度，主动接受社会监督。对违法者依法严惩，并将违法信息纳入全国信用信息共享平台，强化失信联合惩戒，维护供应商的合法权益，促进供应商守法诚信经营。

 

　　四、打造优质的政府采购服务高地。一方面，降低供应商负担。取消全市范围内的在政府采购投标保证金和电子招标文件收费，鼓励采购人根据供应商资信等免收履约保证金或降低缴纳比例，降低供应商资金占用成本，减轻企业负担。继续推行政府采购合同融资，协调金融机构推出政府采购贷款，中标企业凭采购合同，即可向合作银行申请贷款。2019年，共为鹤壁市2家企业提供700万元的采购合同贷款，缓解企业融资难、融资贵的问题。同时，督促采购人加快采购合同履行，全市采购结果确定与合同签订。合同签订后，采购人需预付不低于30%的资金，不得违约拖欠供应商账款，保障采购项目顺利履约。另一方面，创新服务方式。推行“企业服务管家”制度，各级财政部门共安排50余人，为参与政府采购活动的200余家样本企业，提供专门服务。组建企业服务微信群，组织本地企业召开座谈会、培训会，及时为企业进行政策解读、答疑解惑等，不断提高服务质量。

 

　　下一步，鹤壁市财政局将持续落实优化政府采购营商环境各项政策，学习借鉴国内前沿政策机制经验，加快制定统一的采购监督检查政策措施和投诉举报处理反馈机制，不断完善政府采购公平竞争政策体系和制度建设，进一步强化采购监督管理，确保政府采购的公正严肃，积极营造统一开放、竞争有序的政府采购营商环境。