全面实施预算绩效管理，加快实现预算和绩效管理一体化，是坚持高质量发展落实赶超的有力保障。根据《中共广东省委广东省人民政府<关于全面实施预算绩效管理的若干意见>》的文件精神，惠阳区积极制定实施方案，按照自上而下、局部到整体、先易后难的工作推进时间表、路线图，力争到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

 

　　一、构建全方位预算绩效管理格局。实施覆盖各级政府、部门和单位、政策和项目的预算绩效管理。一是将政府收支预算全面纳入绩效管理，建立联动的预算绩效管理机制；二是将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果；三是将政策和项目全面纳入绩效管理，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。

 

　　二、建立全过程预算绩效管理链条。一是建立重大政策和项目事前绩效评估机制；对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估；加强基建投资项目的绩效评估；加强新增重大政策、项目预算审核和绩效评估，评估结果作为申请预算的必备要件；必要时可组织第三方机构独立开展绩效评估。二是优化预算绩效目标管理；三是开展绩效运行监控；四是加强绩效评价；五是强化绩效结果应用；六是推进绩效信息公开。

 

　　三、完善全覆盖预算绩效管理体系。一是将预算绩效管理覆盖全口径预算，积极推动绩效管理覆盖所有财政资金，延伸到基层单位和资金使用终端，绩效目标、监控、评价范围覆盖“四本预算”；二是将预算绩效管理拓展到财政投融资等财政政策和财政管理，探索开展政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府债务项目的绩效管理，探索开展重大财政管理政策的绩效管理。

 

　　四、健全预算绩效管理制度。一是加强绩效管理机制建设，健全绩效管理制度体系，完善全过程预算绩效管理流程，与预算编制、执行、监督各环节管理制度相对应，完善预算绩效管理各环节的具体流程，制定相关管理办法；二是完善预算绩效指标和标准体系，建立健全共性绩效指标框架，建立分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，针对绩效管理对象的各种类型，细化预算绩效指标的具体内容、标准，分类实施绩效管理，建立绩效指标数据的采集、积累机制；三是加强预算绩效信息化建设。四是优化第三方机构参与机制，规范引入第三方机构参与绩效目标编审、绩效评价等，加强第三方机构参与预算绩效管理工作的政策引导，提高工作质量，执行省级《预算绩效管理业务委托第三方实施工作规程》，推动社会力量有序参与预算绩效管理。

 

　　五、制定实施预算绩效管理工作保障措施。一是加强组织领导，明确工作责任；加强预算绩效管理力量，督促指导有关政策措施落实，确保预算绩效管理延伸至下属单位和资金使用终端。二是强化监督问责，完善工作考核；加强统筹协调，做好指导和宣传培训，加强与人大、监察、审计等机构的协调配合，形成工作合力；对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制，对绩效监控、绩效评估评价结果弄虚作假，或预算执行与绩效目标严重背离的部门和单位及其责任人要提请有关部门进行追责问责。三是推进配套改革，加强宣传培训；加强预算绩效管理与深化预算编制执行监督管理改革、机构和行政体制改革、政府职能转变、深化放管服改革等有效衔接；宣传实施全面预算绩效管理理念，为推进预算绩效管理创造良好的思想基础和舆论氛围；加大预算绩效管理培训力度，增强预算绩效管理工作人员的业务素质，提高预算绩效管理工作水平。