如何充分发挥专家的优势？根据《规程》的规定，在财政部门安排政府采购预算、下达政府采购计划、拨付政府采购资金前，行业专家需运用专业技术手段，从专业技术角度对其必要性、可行性、合理性和准确性进行审核、评价、论证，最后提出科学、合理意见。

 

　　前期论证工作是评审专家全权负责吗？并不是。前期论证工作是评审专家、烟台市政府采购管理办公室（以下简称“市采管办”）、受聘请的代理机构，以及各科室、单位协同完成。其中市采管办牵头、协调、组织前期论证工作，为前期论证提供服务，邀请行业专家、组建专家组，搭建论证平台。如制定前期论证管理制度，统一组织安排各科室、单位前期论证项目，召集专家、汇总专家意见，为专家论证提供场地、技术服务等。

 

　　据介绍，市采管办通常聘请代理机构负责具体操作，代理机构要做好专家论证会议的记录工作，做好后勤服务工作，保障前期论证工作顺利进行。此外，要安排专家食宿，如有外地专家，做好接送工作，确保会场整洁有序，并调试好相关设备。在前期论证中专家费用是先代理机构垫付，后由市采管办申请由财政统一支付。

 

　　各科室、单位根据各自职责，负责各自预算管理范围内的具体项目的前期论证工作，具体可分为以下七项：

 

　　一是各科室、单位为前期论证工作第一责任人，承担论证工作主体责任，对论证工作提主导意见；各科室、单位参会人员负责主持专家论证会议，并提出具体要求，代表财政部门提出意见和建议供专家考虑；

 

　　二是填写《政府采购项目前期论证表》，经局领导批准后转市采管办；

 

　　三是负责联系项目单位，按照统一要求收集项目论证材料，随《政府采购项目前期论证表》一并转市采管办；

 

　　四是确定论证会议召开时间，需提前5个工作日通知市采管办组织专家论证会议；

 

　　五是安排专人参加并主持专家论证会议，对论证提出具体要求，在讨论过程中代表财政部门提出意见和建议；

 

　　六是协调项目单位按照专家意见及时修改项目方案；

 

　　七是按程序将论证结论提报局领导决策。

 

　　据了解，前期论证在烟台已经开展多年，成效卓著，市采管办还总结制定了《政府采购项目前期论证内部管理规程》，于11月10日印发，进一步规范了货物、服务类项目政府采购项目前期论证的十二个程序。如项目单位提报项目预算，各科室、单位提报局领导审批并联系项目单位，收集、整理材料，提出论证的具体要求等。

 

　　在货物、服务类项目前期论证中的十二个环节，有三项内容需要尤其注意：

 

　　其一是各科室、单位收集、整理的材料需含有项目的总体情况，包括项目背景介绍、前景分析、立项依据、目的等；项目实施的预期效益和风险分析；现状、技术方案及设备清单，预算明细等，如进行过绩效评估需附评估报告。

 

　　其二是如需提前勘察现场，应及时通知各科室、单位联系项目单位，并会同专家一起勘察现场。如资料不齐，应通知各科室、单位和项目单位及时补充资料。前期准备工作完成后，由各科室、单位通知市采管办联系专家组织召开论证会议。

 

　　其三是500万元以上项目，原则上由科室、单位负责人参加论证会议。科室、单位人员不到位，论证会议不得举行。专家论证会议如因参会人员缺席或材料准备不足等原因可延期召开，各科室、单位至少应提前两天通知市采管办。

 

　　据介绍，今年上半年，市采管办共接到局各业务科室转来的论证项目37个。通过前期论证，专家为各科室单位提供了智力支持，为财政部门下达政府采购计划等决策提供依据，提高了财政部门决策的科学性和准确性。