江苏省常州市政府采购中心主任 徐勇发言

　　“我们在日常管理规范化、采购文本标准化、业务流程电子化上逐步健全完善的同时，始终把提高效能放在首位，让政府采购项目参与者有发言权和建议权，形成共识的基础，取得各方的理解、支持，借力助力促进各项工作再上新台阶。”江苏省常州市政府采购中心主任徐勇在“2017年江苏省政府集中采购业务培训班”交流座谈会上分享该中心在内控管理上的做法时，提出了“三化”的概念。

 

　　“政府采购方面的制度规定还是蛮多的，但在实际工作中尤其是参与者，懂政策规定或懂这方面规矩的并不多。”徐勇介绍的第一“化”是宣传教育常态化。该中心通过宣传教育，让不同的政府采购当事人和参与者了解政策规定，提升从业人员的专业素质；通过召开座谈会等形式，查找自身在内部流程和管理上的不足；通过印制宣传册供来中心办事的人了解掌握政策规定和操作；通过邀请相关人员讲解业务系统建设的新动态，让中心人员知道实现内控管理是发展的必然趋势。今年，还开展每周一讲活动，要求每个项目经办人都上台分享遇到的问题及解决办法、成功案例等，并通过下发《关于鼓励开展政府采购宣传与调研的通知》，来树立全员主动宣传的意识。

 

　　第二“化”即流程管理制度化。在这方面，该中心做到了环环相扣，环环相连，无缝对接。首先是加强“两个现场”管理。一是抽调专员分别安排做楼层引导和评标现场监督。二是对采购人进入评标现场进行规范。除采购人授权代表外，采购方不得超过2人进入评审室。三是对评审专家进行规范。使用指纹存放箱，要求采购人和评审专家进入评审现场前必须先行将手机等物品存入保管箱。

 

　　同时，推行“两个规范”举措。在内部管理上，制订中心人员考核管理办法，通过考核这一抓手，充分调动工作人员的积极性和创造性。在对外管理上，建立五项制度。开标会议现场工作纪律、开标会议程序、政府采购供应商及其项目参与人须知、政府采购评审现场管理规范和评审现场工作纪律，逐步形成以制度促管理，以制度促规范。

 

　　第三“化”是指日常监督规范化。一是对外监督上，制订了供应商及项目参与人告知书。参与投标的供应商及项目参与人，要严格遵守开评标期间现场秩序，对政府采购工作人员的违纪违规行为进行监督。开评标楼层设立投诉监督箱，在平面图显著位置进行了标识。二是对内监督上，实行身份识别，全员挂牌上岗。工作楼面制作了人员监督岗，所有人员在位情况一目了然。既方便了办理采购业务的当事人及时掌握人员动态情况，提高工作效率，又让中心人员置身于大监督中。