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减审批放权限 无锡以制度促管理用清单推服务

作者:万玉涛 发布于:2017-07-11 17:21:13 来源:政府采购信息网
   “抓好政府采购监管是财政部门永恒的主题之一。”在无锡市财政局副局长孙文华看来,作为政府采购监管部门,该放的一定要放、该管的一定要管、该服务到位的一定要服务到位。无锡市财政局副局长孙文华日前在接受政府采购信息报/网记者采访时表示,围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的改革目标,江苏省无锡市财政局做了大量工作。
 
  在“简”字上下功夫。减审批,除法定的采购方式变更和进口产品审批项目外,一律不设审批内容;删重复,对集中采购目录内的通用类品目,增加定点服务类项目采购品目和服务年限,减少单位重复采购频次;简支付,单位只须启动政府采购合同支付命令,系统自动生成用款申请,省略审批环节,送交国库处直接支付。
 
  在“放”字上做文章。下放预算调整权限,针对预算指标调整流程过于频繁和复杂,设置预算编制“容错”机制,将部门预算中政府采购预算指标明细调整权限下放至一级预算单位;下放审核权,将选择性抽取评审专家、采购方式变更的审核权限下放至一级预算单位。
 
  在“管”字上立规矩。以制度化的手段赌塞漏洞、规避风险,当好政府采购的“裁判员”。通过制订《无锡市政府采购代理机构监管办法》,对代理机构内部控制制度、项目负责人资质、采购活动中业务流程表单进行管理,提升代理机构采购质量,规范采购行为;通过制定《无锡市政府采购开评标现场管理暂行办法》,重点从采购代理机构、评标委员、投标供应商的行为规范角度,规范政府采购开评标过程,最大可能地防范风险,减少供应商质疑、投诉事件的发生。
 
  在“服”字上想办法。制订《采购人责任清单》,帮助采购人树立责任意识和厘清职责;辅导采购人按财政部、省财政厅要求建立政府采购内部控制制度;引导采购人建立健全“结果导向型”政府购买服务管理制度,注重调动主管职能部门将政府购买服务项目纳入政府采购的积极性和责任性,注重发挥其专业管理优势,重点加强服务项目标准体系建设,科学设定服务需求和目标要求,建立服务项目定价体系和质量标准体系,合理编制规范性服务标准文本,形成包括采购预算编制、采购需求论证、采购活动组织、项目合同管理、项目验收绩效考核机制,全面推进政府购买公共服务绩效管理的常规化运行;提供履职路径,通过搭建电子化交易和信息化管理平台,为采购人自主完成协议供货产品零星采购,自主履行政府采购信息公开职责提供服务平台。
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