三类采购平衡发展

 

　　苏州市在去年的政府采购目录中进一步增加和细化了服务类品目，点面结合，将市委市政府实施意见中的指导性目录80%的内容涵盖进政府采购目录。全市去年共完成政府采购预算229.98亿元，实际采购金额203.97亿元，节约资金26.01亿元，节支率11.31%，公开招标率89.05%。其中，货物类实际采购67.03亿元，比上年减少21.95%，工程类实际采购64.92亿元，比上年减少43.32%，服务类实际采购72.02亿元（不含PPP项目），比上年增加129.19%，三类政府采购规模占比为32.86%、31.83%、35.30%。市本级2016年实际完成采购39.19亿元，比上年增加53.39%。

 

 

　　苏州去年全市8个区县开展了PPP项目政府采购，签订PPP采购合同1001.19亿元。全市授予中小企业政府采购合同179.04亿元，比重达87.9%，签订节能节水产品采购合同6.05亿元，占同类产品比重为91.66%，签订环保产品采购合同6.45亿元，比重达91.48%。

 

 

　　苏州市财政局去年开展了各代理机构投标保证金帐户集中清理工作。据初步统计，52家代理机构共清退逾期保证金4389万元，涉及采购项目779个，受益企业1933户次。

 

　　采购计划有效期从六个月缩减到两个月

 

　　苏州市财政局去年推进的政府采购资金管理流程优化工作，着重在采购计划审批、采购计划退回两个环节，取消部分重复审核、审批流程，进一步梳理细分各项业务情形，分别设定合理便捷安全的职责分工与操作控制流程。将采购计划有效期从六个月缩减到两个月，督促预算单位主动提高采购工作效率。

 

　　实施相关行政审批事项842件

 

　　苏州市财政局去年共实施政府采购相关行政审批事项842件，其中进口产品采购审批771件，金额18.81亿元，政府采购方式变更审批71件，金额2.1亿元。同时，审批同意定向委托购买服务34件，金额7438万元，涉密项目自行采购28件，金额3424万元。

 

 

　　该市去年共收到投诉33件，其中正式受理14件，实际办结12件，处理各类信访举报43件，行政处罚立案3件，办结2件。处理政府采购行政复议案件13件，开展行政诉讼应诉1件。

 

 

　　苏州市财政局去年对该市50%的社会代理机构（共计57家）实施了代理执业质量、会计信息质量检查，四个联合检查组对被检查对象先后实施了书面检查、上门现场检查，严格实行检查、复核、审理、处理环节四分离，为每个被检查对象建立了包括检查工作底稿、审理意见书、处理和处罚决定书等在内的资料档案。

 

　　苏州市财政局去年参与了江苏省财政厅关于评审专家品目分类的调研，以及省专家管理系统优化工作。在此基础上，在全市范围开展了专家集中征集工作。此次征集工作，严格坚持财政部确定的专家资格条件，并明确重点征集的专业领域。先后共收到申请材料138份。经过初审、培训、公示与复审环节后，77名新聘专家于7月中下旬正式取得聘书。

 

 

　　苏州市财政局去年首次尝试采用购买服务的方式开展了政府采购档案收归工作。历经两个月时间，市级2015年度1614件政府采购项目的全套档案按规范化标准归档入库。

 

　　通过数据形成重大行政决策后评估报告

 

　　从去年四季度起，启动《苏州市政府向社会购买服务实施意见》重大行政决策后评估活动，经过基础数据收集、基本情况采集，召开各方座谈会听取意见建议，形成了1份详细的后评估报告。

 

 

　　苏州市财政局去年共召开车审会6次，审批车辆685辆，其中更新车辆审批323辆，新增车辆审批362辆。全年开展党政机关事业单位及国企更新淘汰车辆网上拍卖6次，拍卖车辆共计143辆，拍卖金额共计532.3万元，扣除各项费用后拍卖净收入约490万元左右。

 

 

　　苏州市财政局去年贯彻供给侧结构性改革降低企业成本的改革精神，认真推进“政采贷”政府采购合同信用融资，加大宣传力度，召开相关工作推进会，四季度成功发放首单业务。

 

 

　　苏州市财政局去年制定或参与修订8项制度：制定《关于苏州市级政府采购代理服务收费有关问题的通知》、《关于苏州市级政府采购投标（响应）保证金收退事宜的指导意见》、《关于进一步做好市级政府采购信息公开工作的通知》、《关于苏州市级预算单位实行网上商城和网上竞价采购的通知》、制定省属在苏单位的政府采购规范；与市物价局共同修订《苏州市政府向社会购买服务成本规制办法》及成本规制目录；联合苏州市住房和城乡建设局制定《关于明确市级公开招标数额标准以下的工程政府采购有关问题的通知》；启动《苏州市政府向社会购买服务实施细则（试行）》及指导性目录的修订工作。

 

　　苏州市财政局政府采购监管处去年在处内逐步形成 “两会一课”制度，即月度处务会、重大事项讨论会、综合素质提升课，还重点讨论研究制定处内部分工作内控制度，初步制定了10项内控管理制度。

 

　　除了上述已经体现为数字的“干货”，该市财政局建成并投入使用的政府采购信息管理系统、专题培训班等也将结出一串串“数字”硕果。