一、创新稳增长新举措，在“新常态”下有新作为。按照稳中求进的工作总基调和“继续实施积极的财政政策，而且要适当加大力度”，结合玉山实际：一是加快拨付财政预算内专项资金，全力拓宽投资渠道，鼓励和引导银行信贷扶持，充分发挥“财园信贷通”等融资金平台的作用，做大融资规模，进一步撬动各方力量支持实体经济，推进结构调整和发展升级。二是综合运用贴息、担保、财政奖励等方式发现和培育新的增长点，紧扣杭长高铁通车和中式台球世界锦标赛在玉山举办的重大战略机遇，重点支持电子商务、体育产业、旅游经济、现代农业、生态文明建设、循环经济等有质量、有效益的新兴产业发展。三是探索对财政投入工业园区资金以有偿使用的方式进行约束，强化使用主体经济责任，确保财政资金投入合理性和有效性。四是引导和促进养老健康家政、住房、教育文化、旅游、信息等领域消费，增强内需对经济增长、财政增收的拉动力。五是加大工业基金投入的同时，加强对基金使用全过程监督，提高资金使用效益。六是减免涉及小微企业的有关行政事业性收入费和政府性基金，认真执行省政府“能减则减、能清则清”“减税降费幅度就高、征税收费幅度就低”的原则，切实减轻企业负担，营造良好的大众创业和市场主体创新的环境。

　　二、创新体制机制，在深化财税改革上有新突破。进一步完善预算管理制度，启动县级2016—2018年中期三年滚动财政规划编制工作，细化预决算信息公开内容；规范政府融资行为，将政府性债务分门别类纳入预算管理，加强债务限额管理和预警监测，尽快设立县级预算稳定调节基金和偿债准备金；密切关注国家税制改革方向，继续落实结构性减税政策，积极参与国家关于房地产税、消费税、城建税、资源税及车辆购置税等改革；大力推进政府购买服务，今年县级政府购买服务占公共服务项目资金的比例要达到30％以上。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革和工资调整工作，适当提高机关事业单位基本工资标准和基层人员收入水平，按照人均实际增加300元的标准留足预算，细化方案，稳妥实施。

　　三、创新民生保障新思路，在公共财政资金广覆盖中有新着力。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步加大民生保障力度。围绕就业和创业、社会保险、抚恤和社会救助、医疗保障、教育文化体育等社会事业、住房保障、扶贫开发和群众生产生活等八个方面切实办好涉及群众切身利益的50件实事。重点是稳定和扩大就业；进一步健全完善养老保障体系、医疗保障体系、社会救助体系、社会福利体系；扩大失业、工伤、生育保险覆盖范围，提高城乡居民养老、低保和医保的补助水平以及提高各类困难群体补助标准；加大保障性住房建设和扶贫攻坚力度，进一步改善群众生产生活条件。加大县级财政投入，在预算中足额安排各项民生政策应负担的配套资金，不留缺口。着力解决民生制度碎片化问题，花钱买机制，增强政策的公平性和可持续性。

　　四、创新法制思维，在依法理财上有新方法。重点抓好新《预算法》的学习宣传和贯彻执行，自觉依法按权限和程序办事。在资金分配管理上财政部门主要定政策、定标准、定原则，对资金实行监督管理；加强部门预算编制、执行情况的监督检查，完善“三位一体”财政资金监管系统，建立数据处理平台，提高监管水平。创新资金分配方式，尽可能采用客观数据的因素法分配专项资金。扎实推进预算绩效目标管理，今年实现全覆盖。本着“将权力关进制度的笼子”的原则，研究建立完善和实施财政内部控制制度，规范工作流程，切实堵塞制度漏洞，消除管理隐患，有效防范各类业务风险，确保财政干部廉洁和财政资金安全。