四川乐山市推进财政监督关口前移
为探索建立嵌入业务流程的财政监督机制,进一步加强对财政资金事前、事中监督,乐山市在财政信息化建设中,通过构建单位财务核算集中监管系统,有效推进财政监督关口前移。
一是搭建“数据仓库”,实现财务信息集中处理。以该系统为依托,对预算单位的会计科目、辅助核算参数等基础信息进行统一设定,形成单位核算业务的基础规范,保证了单位会计信息的真实性、规范性和有效性。在此基础上,建立集中存放各预算单位财务数据的“数据仓库”,搭建完成与预算管理、国库支付等财政管理信息系统数据的共享、融合机制,对预算单位的财务数据进行自动汇总、综合查询、数据追踪、动态分析等,实现了财务信息的大集中处理。
二是推进“关口前移”,实现财政监督动态运行。在财务数据大集中处理基础上,乐山市着力推进对财政资金运行“事中”的动态监控。按照业务分工,由财政监督部门牵头,各业务部门安排专人在线监控对口财政资金运行情况,实现了日常实时动态“大监督”。同时,通过该系统,实现了对财政预算项目执行监管、预算单位收支分析、预算单位关键费用控制、预算单位财政资金支出监管、财政资金收支综合分析等的线上实时动态操作;建立起对单位会计信息与预算执行情况的自动对比纠错以及预警机制,及时发现和纠正预算执行过程中的偏差,并将预算指标控制作为财务核算的辅助控制项,实现对预算单位“三公经费”等重要经费预算指标与财务支出的双向控制和实时监督,促进了监督“关口前移”,提高了财政监督的质量和效率。
三是着力“深挖精炼”,实现财务信息高效利用。通过该系统,乐山市着力开展对财务数据的深层挖掘、分析工作,强化以数据为基础的定量分析,深入挖掘数据背后有利于增加收入、改进支出的因素,推进财政管理机制创新。重点加强财政收入分析、财政支出绩效评价、财政政策评估、财政工作宏观分析,并据此提出财政调控当地经济社会发展的政策建议。构建了以该系统为依托的业务分析和决策支持综合平台,提高了财政管理水平和效率,为政府科学决策提供了强有力地支持。
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