9个单位项目支出政府采购预算超过了1亿元，这9个单位总的项目支出政府采购预算达到了28亿元，占了全部采购预算的三分之二。

预算项目支出

　　广州市财政局公布的数据显示，2015年度部门预算安排项目支出政府采购预算42.22亿元，其中：部门项目41.71亿元，公共项目0.51亿元；一般公共预算安排项目支出政府采购预算33.01亿元，其中：部门项目32.5亿元，公共项目0.51亿元。

　　记者粗略统计发现，广州市此次公布的市直部门中，有广州市教育局、广州市卫生局等9个单位项目支出政府采购预算超过了1亿元，这9个单位总的项目支出政府采购预算达到了28亿元，占了全部采购预算的三分之二。

　　这9个部门为何政府采购预算这么多呢？采购的到底是什么项目呢？记者详细查阅了这几个部门的年度预算报告，试图找到答案。

　　广州市教育局：

　　政府采购主要源于下属学校

　　广州市教育局2015年部门预算项目支出安排政府采购预算8.979613亿元，其中一般公共预算安排77905.11万元。

　　记者发现，教育局本部门的项目支出为967.52万元，其中花费最多的项目是“2015年广州市教育局内部控制信息系统”，该项目预算为490万元，此外，该局的政务信息化建设项目预算293.72万元，两个项目占到了该局本部门年度预算的一大半。

　　据了解，广州市教育局下属的事业单位一共有64个，几乎每个单位都有单独的采购预算，这导致该局总的政府采购项目表格多达45页。该局其他政府采购预算项目也大多发生于下属的广州市中学生劳动技术学校、广州市聋人学校、广州市第一幼儿园、广州医科大学等众多下属大中小学和幼儿园。其中不少学校年度政府采购预算的金额都有数百万甚至数千万。

　　该局预算较多的下属机构则有广州市招生考试委员会办公室、广州市中小学卫生服务中心等。其中广州市招生考试委员会办公室年度政府采购预算也达到了1242.11万元，该机构建设中考考点本地视频监控系统购置项目，预算为429.8万元，改造市级身份验证平台与购置考点身份验证设备购置项目预算达205.76万元。

　　市卫生局：

　　无偿献血宣传花费772万

　　广州市卫生局除了局机关之外，下设17个事业单位。广州市卫生局2015年安排政府采购预算4.42亿元，其中一般公共预算安排1.98亿元，其政府采购经费主要用于市属各卫生单位和医疗机构采购医疗设备，卫生局机关采购经费只有79万元。记者从采购表中看到，广州市妇女儿童医疗中心购置一套磁共振成像系统预算经费是2600万元，其中占用一般公共预算资金1500万元，通过其他渠道筹资1100万元。

　　下设的广州市血液中心政府采购预算资金达到1.18亿元，其中财政资金安排166万元，剩余的都是“其他资金”项。记者注意到，在因公出国经费中，市血液中心一年出国机票经费为38万元，没有标明几人出国。此外，在无偿献血宣传方面所费不菲，印刷、出版、国内培训、广告展览、其他服务加在一起预算是772万元。其中光无偿献血宣传的广告展览费用就达到457万元。

　　下设的广州市妇女儿童医疗中心购置一套磁共振成像系统预算经费是2600万元，其中占用一般公共预算资金1500万元，通过其他渠道筹资1100万元。其所注明购买项目是“磁共振成像系统”中的“放射影像设备”，数量是“1项”。与此同时，下设的市第八人民医院也列出了购买“医用磁共振”的项目，购买的也是“放射影像设备”，数量1台，预算安排135万元，全部由公共财政支出。

　　市公安局：

　　涉及国家秘密 依法不予公开

　　广州市公安局2015年部门预算项目支出安排政府采购预算3.246728亿元。记者发现，市公安局并未公开详细的政府采购预算表。

　　另外，该局今年的“三公”经费预算也比去年增加了4538万元，达到了1.5亿元，增长了42.68%。其增加的主要原因是交警新驾考场建设需新增考试用车，另外为满足公安工作需要购置特种技术用车。

　　不过广州市公安局在预算报告中提到，该局2015年部门预算中公共安全支出科目中涉及国家秘密的信息依法不予公开。

　　市质量技术监督局：

　　8家研究院花钱超八成

　　广州质监局2015年部门采购预算超过3.19亿元，一般公共预算近1.5亿元，其他资金接近1.7亿元。其中市质监局下属8家检测研究院采购费用占比超过八成。

　　记者了解到，除了市局部门之外，市质监局下设番禺、天河、从化等12个区（市）局部门，市标准化研究院、市特种承压设备检测研究院、市能源检测研究院等8个事业单位，番禺、花都、增城、从化4个检测所及一个市级稽查分局。

　　8个事业单位当中，除了广州市质量发展研究中心的采购费用为500万元之外，其他均超过1000万元。其中，广州质量监督检测研究院预算费用超过7000万元，由近100个超过百万元的采购项目构成，上述项目多花费在专项抽检、专业材料和专业设备的购买维护上。

　　另外，广州纤维产品检测研究院及广州特种机电设备检测研究院预算费用则都超过5000万元。其中广州特种机电设备检测研究院修建国家防爆设备质量监督检验中心（广东）实验楼花费3404万元，一般公共预算3100万元，其他资金304万元。

　　在区局部门当中，采购费用最多的分别为从化、白云和天河质监局。从化预算费用为221万元，白云为204万元，天河为202万元。其中，从化局一项名为“技术楼边坡工程”的修缮和装饰花费210多万元。其他区局部门采购费用多花费在稽查车辆、电脑、拍照设备的购买和维保上。

　　市人力资源和社会保障局：

　　下属6所技校采购预算1.21亿元

　　广州市人力资源和社会保障局2015年安排政府采购预算2.28亿余元。广州人社局下属有27个事业单位，其中6所技师学院、技工学校是采购经费的大头，6所学校采购费用预算1.21亿元。

　　广州人社局下属信息中心是2015年该局的采购大户，费用预算为4344.10万元，一项“广州智慧人才工程人才大数据建设和人事人才系统升级改造（新政策新业务）项目”采购费预算311万元，1项计算机及网络系统预算为2124万元。

　　预算账本表明，广州人社局的科学技术支出3057.77万元，比上年增加2004.83万元，增长190.40%，主要是中国留学人员广州科技交流会办公室由市委组织部移交该局管理。记者看到，中国留学人员广州科技交流会办公室采购预算为944.66万元，其中交流会举行活动承办费、参会代表接待费、展场费用采购费用为860万元。

　　此外，该局下属的广州市社会保险基金管理中心采购的“社保业务资料邮寄专项经费”预算533.08万元。

　　市民政局：

　　精神病人异地安置预算1382.9万元

　　2015年广州市民政局采购预算接近1.95亿元，民政局采购费用仅为507万元，绝大部分采购预算用于下属的25个事业单位中。

　　比如，广州市老人院采购预算2551.1万元，药品及医疗耗材是其中的大头，预算费用1400万元；广州市社会福利院2015年预算为3560.55万元，其中市第二福利院开办费采购总预算为1205.28万元。

　　记者从预算账本中看到，市民政局下属有数家福利院、老人院和救助中心等事业单位，其采购费用绝大部分花在采购医疗器械和收养人员救助上，其中收养人员预算不少。

　　从预算账本中统计可见，市社会福利院的收养人员供养费预算1340万元；广州市救助管理站区分站2015年对精神病人异地安置服务采购预算总共为1382.9万元，共惠及620人；广州市老人院的收养人员供养费总采购预算791.5万元，包括货物、食品、服装等。

　　医疗器械采购预算中，不同的单位采购的设备价格不尽相同。以“超声影像设备”为例，广州市东升医院1套超声影像采购预算费用200万元，广州市民政局精神病院的1套超声影像设备则为110.61万元，而广州市慈善服务中心的1套超声影像设备则为185万元。

　　记者还看到，广州老人院购置后勤保障设备中，1台洗衣机预算为11.8万元。另外，广州殡葬服务中心清明重阳业务经费中，40天的环境卫生清洁预算315万元，殡葬中心火化炉购置经费2套预算100万元。

　　市科技和信息化局：

　　近半预算用于信息安全中心测评

　　2015年，广州市科信局的部门预算项目支出安排政府采购预算1.563915亿元，半数资金用于广州信息安全测评中心，仅广州市800兆数字集群共网通信服务及项目管理费就达6000万元。

　　据悉，广州市科技和信息化局（部门）设行政单位1个；事业单位3个（广州市电子政务中心、广州市无线电监测计算站、广州市信息安全测评中心）。

　　这些纳入部门预算编报范围单位将如何花1.56亿元的预算资金？它将采购哪些服务项目？市科信局的《项目支出政府采购预算表》一目了然：其中，广州电子政务中心的采购预算为4517.41万元，它包括了电子政务中心公共基础设施运维和服务项目采购、广州市公共信用信息管理系统的专业咨询及工程监理等项目的采购。广州市信息安全测评中心的采购预算则达7647.80万元，其中包括广州市800兆数字集群共网通信服务及项目管理费6000万元。

　　不过，对于这些项目的采购为何要花这么多钱，与往年相比是否有增减，在预算表中并无介绍。

　　市食品药品监督管理局：

　　预算费用过半用于食品抽检

　　市食药监局2015年政府部门采购预算费用约为1.34亿元，其中一半以上的预算费用用于食品抽检项目上。食药监局有关负责人表示，食品安全监管工作是该局今年重点工作，所以预算费用上有所倾斜。

　　记者看到，市食药监部门的采购费用多花费在食品的抽检经费上。其中在市场流通环节的抽检专项费用达到5600多万元，在市场环节的抽检专项费用超过1500万元，两个环节的抽检费用加起来约为7100多万元，超过总预算费用的一半。

　　另外，食药监局下属单位市食品药品检验所预算费用为1190多万元。其中，预算花费最多的项目是一台实验室设备。该设备用于建设食品安全监测平台，是“食得放心”城市工作的重点项目。

　　“食品安全监管是该局今年的工作重点。”市食药监部门有关负责人表示，食品安全问题频发，食品安全监管工作成为全国关注的焦点。今年，加强食品安全被列为广州十项民生实事的首位，并写入2015年广州市政府工作报告，“所以今年我们着重在流通和生产环节增加了人员和资金的配置，加大抽检和监控力度，保障广州市民的食品安全。”

　　市水务局：

　　采购办公用品预算精确到每台

　　2015年广州市水务局部门预算项目支出安排政府采购预算1.08亿元，其中一般公共预算安排1.03亿元。除了局机关之外，还包括局下属15个事业单位的采购事项。其中，三涌补水工程一年运行维护费用是1500万元。

　　广州市水务局是全市几个政府采购预算过亿的单位之一。记者从预算表上看到，市水务局机关政府采购预算安排1118万元，其他政府采购资金主要用于局下属各单位的采购事项，包括流溪河灌区管理处、李溪拦河坝灌区管理处、河涌管理处、三防办购买办公用品、升级信息系统、采购水利设备等等。

　　从今年政府采购预算安排中，可以看出正在推进的一些水利工程进展。比如市水务局下属的市污水办采购了“深层隧道排水体系三维可视化数字模型的开发与应用研究”、“东濠涌深层隧道排水系统优化调度运行研究”这两个研究项目，表明东濠涌深层隧道排水系统目前还处于管理系统开发研究阶段，这两项研究项目的采购经费分别为37万元和80万元。

　　此外，河涌管理处三涌补水运行维护费为1500万元/年。广州市水务局今年将制定《广州市水生态文明城市建设试点实施方案》，通过政府采购专业咨询服务，采购费用预算为164万元。

　　在政府采购预算表中，市水务局预算经费列得很精确，从中可以看到每项办公用品的价格，如台式电脑6000元/台，打印机3500元/台，扫描仪4000元/台。各下属事业单位采购的办公用品均维持这一价格水平，基本无出入。

　　2015年部分政府部门采购预算费用

　　单位 金额（亿元）

　　广州市教育局 8.979613

　　广州市卫生局 4.420442

　　广州市公安局 3.246728

　　广州市质量技术监督局 3.193243

　　广州市人力资源和社会保障局 2.281588

　　广州市民政局 1.945596

　　广州市科技和信息化局 1.563915

　　广州市食品药品监督管理局 1.339209

　　广州市水务局 1.084257

　　■动向

　　仍有部门未公开预算报告

　　南方日报讯 （记者/刘怀宇羊华）根据广州市财政局今年下发的通知，广州市直各部门需要按照公开范本抓紧准备本部门的相关资料，统一在3月11日通过市政府门户网站和本部门网站同时公开本部门2015年部门预算。除涉及国家秘密事项外，所有向市财政部门编报预算的部门均须公开本部门及所属行政事业单位2015年部门预算。

　　截至3月11日20时30分，一共有94个单位在广州市政府网站公布了2015年财政预算报告。截至昨晚22时，记者发现公布预算报告的单位已经增加至103个。据了解，机构调整之前，广州所有市直预算部门共有109个，机构调整之后，预算单位总体数量变化不大。

　　记者发现，已公开预算报告的103个单位中，包括了中国农工民主党广州市委员会、民主促进会广州市委员会等不包含在109个部门之列，这意味广州仍有多个部门并未公开预算报告。

　　■观点

　　政府采购越来越规范

　　广州市政协委员韩志鹏：

　　在此次晒账中，记者发现，同样是采购台式电脑（包括：网络计算机、终端），广州市白云山风景名胜区管理区下属的广州市白云山飞鹅岭游览区管理处每台预算为5000元，广州市白云山麓湖游览区管理处的预算却为每台6000元。为何同一单位同样表述的电脑出现了两个采购价格？书面表述一致，采购预算却有差别，类似这样的例子还有不少。

　　广州市政协委员韩志鹏说，采购的具体问题要具体分析。对于政府采购中“不贵的不买、贵的不好用”这一现象，他已经向有关单位咨询过并反映过，但问题依旧存在。据他调查，目前三四千元的一台电脑已经很好用，为何要采购6000元一台的，应说明采购理由。不少中学领导也曾向他反映过政府采购的招投标里有“猫腻”有“托”，这样的采购行为实际上是在忽悠纳锐人。这样做，不仅纳税人有意见，连政府部门使用电脑的公务员和工作人员也有意见，这其中是否暗含“腐败”行为？

　　“不能否认的是，广州的政府采购行为越来越规范，但还存在着许多漏洞和瑕疵。”韩志鹏说，广州是荣获“法治政府”殊荣的城市，晒账本也是政府主导的，需要社会各界一起来推动。从目前晒账的情况看，不少账目还是糊涂账，还不够详细，这也是老问题，需要大家擦亮眼齐监督。

　　韩志鹏认为，广州市100多个部门齐晒2015年预算账本这值得肯定，但同时他呼吁媒体及全社会给予政府采购更多关注，对于采购中的腐败“黑手”，他认为需要大家齐心协力揪出来，为共同打造一个法治政府而努力。

　　机构职能量化指标待加强

　　深圳知名公共预算观察志愿者吴君亮：

　　与以往相比，本次列入此次公开范围的“2015年部门预算报表”共有10张，比2014年多了4张表，其中包括了“项目支出政府采购预算表”、“项目绩效目标表”等。

　　吴君亮称，今年广州各部门晒预算较去年多了4张表，使项目的划分更细，同时增加了绩效内容，这些都使得广州的预算公开在技术要求上更细，保证内容更详尽，更容易让人看懂，这对政府花钱是一种无形的制约，有利于提高政府对公共资金的使用的有效性和效率，这是有正面意义的。同时，尽管广州目前的预算公开比较详尽，但是，由于在机构职能介绍上过于抽象，缺少量化指标，所以一个机构是否该用这么多人，花这么多钱，通过预读预算还不能确定。比如广州市委宣传部的职能介绍有11项之多，但每一项具体事情需要多少人手，具体要干什么事情，有什么具体结果等，都没有介绍。对比香港的预算，比如它的旅游局职能介绍上有游客帮助一项，他们会详尽到这一项的帮助下面每年需要接听多少个电话，处理每个电话平均是多少时间，所以完成这一职能需要多少人。希望广州也能朝这个方向努力，衡工量值，讲清楚。

　　“有些部门的项目给人的感觉是与他们的基本职能是一样的，为什么还要另立项目开支预算。”吴君亮举例说，广州市质量监督管理局的基本职能之一就是保证市场上流通产品的质量不出问题，可该局每年还要有一个项目叫“稽查打假工作经费”，一个区动辄就是几十万。“这是不是做一份工，财政要付两次钱？”

　　“广州在预算公开上一直走在全国前面，每年都有进步，都有亮点。”对于广州公共预算一路追求阳光路的努力，吴君亮重申，看得出来，广州此次的预算对修订后的《预算法》是有贯彻执行的意图的。相信广州会做得不错，继续走在全国前面。