宁波启动地方盘活财政存量资金专项检查工作
为贯彻落实国务院关于进一步做好盘活财政存量资金工作的有关要求,切实提高财政资金使用效率,严肃财经纪律,我办按照财政部的统一部署,积极行动,紧抓落实,“五步走”启动地方盘活财政存量资金专项检查准备工作。
第一步:重视检查重要意义,明确检查要求。部专题视频会议召开后,我办党组书记、监察专员严淑琴围绕贯彻落实部党组决策指示、高标准开展专项检查工作提出明确要求:一是思想重视,目标明确。以部领导重要讲话精神为指导,深刻认识盘活地方存量资金工作的重大现实意义,切实把思想行动统一到国务院、财政部的决策部署上来;二是明确任务,措施有力。严格遵守各项工作程序和要求,规范检查程序,优化检查方式,保质保量完成检查任务;三是精心组织,全面部署。抓紧研究制定检查方案,明确检查目标、任务和责任,确保检查工作高起点展开、高质量推进。
第二步:发挥处室联动优势,抓好查前培训。此次检查时间紧、任务重,点多面广,为此我办成立以分管领导为组长,以新设立的监督检查业务部门为牵头部门,以负责财政存量资金日常监管的业务处为辅助部门,抽调其他处室业务骨干成立专项检查组。此外,迅速动员培训工作,吃透文件,领会精神。一是收集整理检查依据,打包上传至检查公用平台,为本次检查提供知识储备和政策依据;二是组织参检人员自学、集中学习讨论等,掌握国办发[2014]70号、财预[2015]15号、财监[2015]15号等系列文件精神,认真剖析检查重点难点,确保参检人员消化吸收、熟悉政策,提高实战能力。
第三步:科学制定工作方案,提前开展沟通联系。为确保检查方案制定更具操作性和针对性,我办第一时间开展联系沟通工作。一是积极联系财政部,深入了解检查关键环节及相关要求,为高效有序做好检查工作做好政策解读,开展指导帮助;二是检查组与业务处进行横向沟通,借鉴以往检查经验,对以往检查发现问题和检查方式进行归纳总结,科学制定检查方案,明确检查重点;三是主动联系检查所在地的兄弟专员办,事前采集和掌握被查单位财政存量资金相关数据,摸清底数,全盘把握。
第四步:摸清财政存量资金情况,明确检查重点。此次检查,在掌握财政存量资金清理统计和统筹使用情况,摸清财政存量资金规模、结存、变动及沉淀原因等基础上,重点检查未严格落实国务院规定,预算执行进度缓慢、盘活财政存量资金不力等问题,在一般公共预算、政府性基金预算、部门预算结转结余和预算周转金、预算稳定调节基金等方面,重点关注结转结余资金使用管理是否规范、资金支出方式是否正确、财务核算方式是否准确以及预算周转金额度超过法定比例、预算稳定调节基金规模控制、偿债准备金未纳入预算管理和使用等各类问题。通过按图索骥、突出重点、以点带面,全面铺开检查工作。
第五步:查调结合同步推进,巩固检查成果。我办从“查调并重”、“查管结合”出发,扩大检查视角,提升检查成效。一是既要摸清底数又要查找问题,在全盘掌握当地财政存量资金清理情况的基础上,按规定及时准确填报财政存量资金各类违规问题统计表;二是既要关注现象又要查找成因,对于发现的违规问题,进行归纳总结,深入研究并分析问题成因;三是既要反映情况又要提出建议,将检查总体情况、发现问题类型等及时上报财政部,提出加强盘活财政存量资金长效机制建设、完善财政改革和管理的对策建议等。
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