深圳宝安：20多亿元采购额 服务类项目占比66%
编者按 关注"宝安政府采购"官微的供应商每天晚上7点左右都能收到深圳市宝安区政府采购中心（以下简称"宝安采购中心"）发布的最新采购公告、采购结果、招标文件征求意见等信息。在不少地方还在致力于探索如何推进电子化政府采购时，宝安采购中心已经在全面推行电子化政府采购的同时，先行一步，开始利用新媒体公众微信号给广大潜在供应商提供获取政府采购信息的便利。该中心的先进做法也引起了《政府采购信息报》记者的关注。12月5日，记者走进宝安采购中心，对该中心的工作有了更深入的了解。本期刊发该中心的先进经验，与读者分享。
"采购中心今年的采购规模预计会超过25亿余元，这在2004年采购规模只有3亿多元时，是难以想象的。"深圳市宝安区政府采购中心（以下简称"宝安采购中心"）主任陈宜汉说。
据陈宜汉介绍，宝安采购中心不仅规模增幅大，采购范围也快速拓展，由最初的汽车、办公设备采购，发展到现在医疗设备、教学设备、软件开发、物业管理、绿化养护等几十类项目。其中服务类项目增长速度更为迅猛，到2013年已经占采购总额66%。宝安采购中心今年政府采购服务项目采购的规模已经达到了15亿元左右。
《政府采购信息报》记者在宝安采购中心进行实地采访时了解到，该中心采购规模的快速增长与其积极主动、开放的服务思维密不可分。
提前介入 提供需求方案表
为了确保采购活动顺利开展，宝安采购中心在项目开始前，就提前与用户单位沟通，帮助其正确申报和操作，指导其制定需求方案，及时解决项目前期相关问题。针对部分情况较为复杂的项目，宝安采购中心还会组织业务骨干主动上门为用户单位服务，为其解答相关的政府采购政策、法律问题，帮助用户单位分析项目情况。
为了降低采购单位的工作难度，宝安采购中心还针对货物、服务、集成、软件开发四种项目类型，分别制订了需求方案申报表，明确申报内容，并对投标人资格、授权要求、配置或工程量清单、技术参数、售后服务要求等填报内容进行注解，引导采购单位按照统一格式正确编制采购需求方案。
量化评分 限定自由裁量权
采取量化评分，杜绝评标不公，减少人为干扰。宝安采购中心根据服务类项目特点，科学设置详细的评分项，并对每个评分项设置合理的分数，投标供应商只需满足评分项要求，就能获得相应的分数。专家在整个评标过程中，负责审核符合性标准，并核实供应商是否符合评分项要求，符合即给分。该措施大大削弱了专家的自由裁量权，投标供应商能得多少分一目了然，甚至自己也能计算出自己的得分。
陈宜汉介绍，针对货物、工程、服务等三类项目，宝安采购中心都分别制订了评分规则和标准，对综合实力、技术、售后服务等内容，分别确定评分因素和分值，使每个评分项都公平公正，每项分值设定都科学合理。
有问必答 开门编制标书
为确保招标文件公平合理，经得起推敲，宝安采购中心敞开渠道，充分吸收各方意见。宝安采购中心在统一制作货物和服务两大类项目招标文件标准模板的基础上，采取了"开门编制招标文件"的措施，即让用户单位、供应商等当事人参与到标书的编制环节。
具体包括：建立招标文件专家论证制度；与用户单位的沟通和确认制度；面向供应商的标前解释会制度；面向大众和供应商的网上意见收集制度，并对重大项目实行标前公示，广泛征集意见，让相关当事人都有发表意见的权利。同时，宝安采购中心对每份意见都有问必答，大大提高了采购各方当事人满意度。
设定限价 严防价格虚高
宝安采购中心副主任王凌云介绍，为了确保政府部门购买的商品或服务价格低于市场平均价，宝安采购中心会对采购项目进行市场调查，同时，还要求用户单位必须填报市场价格调查表。进入采购环节，宝安采购中心以调查价作为招标价格上限进行采购，而不是以预算价作为最高限价，将供应商利润控制在较为合理的范围内，较好地解决了用户单位反映的价格问题。
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