潍坊市政府采购监管工作暨业务培训会。 摄影/冯兆兵

 

　　一直以来，政府采购周期长、效率低等问题被社会广为诟病，而因采购人对业务及相关法律法规不熟悉，导致采购行为不规范，也成为影响政府采购效率的重要原因之一。政府采购信息报/网记者日前从山东省潍坊市财政局举办的全市政府采购监管工作暨业务培训会上了解到，该市试行半年来的《潍坊市政府采购活动采购人及专管员管理制度》，有效破解了因采购人业务不专导致的采购效率低难题。

 

　　据了解，潍坊市财政局于2015年9月印发了《潍坊市政府采购活动采购人及专管员管理制度（试行）》（以下简称《管理制度》），其中明确了采购人应遵循的原则和准则及政府采购专管员的权利、义务等。《管理制度》运行半年来效果如何、政府采购专管员又发挥了怎样的作用呢？记者就此采访了潍坊市财政局副调研员王献之。

 

　　“采购人是采购活动的发起者，也是采购项目的应用者，理应主导采购活动全过程，承担采购主体责任，所以我们出台了这个制度，实行政府采购项目专人管理、专人负责的办法。”王献之表示，该市出台《管理制度》旨在建立主体明确、法责清晰、权责统一的政府采购执行体系，引导采购人落实好采购需求制定、履约验收、内控机制建设、政策功能落实、采购信息公开等方面的主体责任，切实做到科学采购、廉洁采购、透明采购。

 

潍坊市政府采购监管工作暨业务培训会。 摄影/冯兆兵

 

　　据王献之介绍，所谓政府采购专管员是由采购人推选确定，经财政部门登记备案，负责办理本单位政府采购相关业务的人员。政府采购专管员从各单位财务、行政、后勤管理及其他专职部门在职工作人员中产生，每个单位政府采购专管员不少于2名，且至少包括1名财务人员。

 

　　什么样的人才能成为政府采购专管员呢？王献之告诉记者，要想成为专管员热爱政府采购事业是一定的，其次还要自愿接受财政部门的监督管理。同时，其还应具有较高的业务素质和良好的职业道德，能够做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法，并熟悉政府采购相关政策法规和业务理论知识等。

 

　　记者了解到，该市举办的此次业务培训会，参加人员也包括市直各部门政府采购专管员。王献之对此解释说，参加政府采购工作会议、培训和业务交流等活动是专管员应享有的权利之一，还包括了解本级政府采购工作安排和部署，根据工作需要查阅有关政府采购政策法规、文件等相关资料，指导协调和规范本单位政府采购工作以及对本级政府采购工作提出意见和建议等。

 

　　那么，政府采购专管员具体承担哪些事项？王献之称，为有效约束政府采购各当事人的采购行为，《管理制度》明确了专管员的责任义务。一是要负责政府采购法律法规及各项规章制度在本单位的宣传、贯彻和落实。二是要负责办理本单位政府采购业务事项，包括政府采购预算编制、采购计划申报、采购方式变更报批、采购文件审核、信息发布等工作。三是要配合有关部门依法实施监督检查。四是要负责政府采购工作的联系和信息沟通，及时向财政部门反映政府采购活动中存在的问题和建议，协助政府采购监管部门做好相关工作。

 

　　“每个采购单位都有好几个科室，各科室人员前来办理业务都要咨询，但也只了解了一些皮毛，等下次遇到问题又前来咨询，这样不仅影响了采购效率，也不利于监管。”王献之向记者介绍，该市实行政府采购专管员制度后，要求各部门的采购项目必须由专管员办理，非专管员不得办理本单位政府采购相关业务手续，专管员因故需调整的，也要及时告知财政部门，并按规定程序更换人选和登记备案。

 

　　“目前我市约有政府采购专管员400余人，政府采购专管员相对固定、相对专业，通过培训及学习其对业务也较为熟悉，不仅办事效率大大提高，也促使政府采购相关法律法规执行和落实更加到位。”王献之最后补充说。