1月25日，中国PPP百人沙龙首届高峰论坛在京正式召开，政府采购信息报/网记者从现场看到，来自政府、社会资本方和第三方代表等共计600多名参会嘉宾，让只能容纳450人的会场显得有些拥挤，室外天气寒冷，会场异常火爆。

　　财政部PPP领导小组副组长，金融司司长孙晓霞以及住建部城建司副司长章林伟出席论坛并发表讲话。

 

　　2015年上半年PPP的研讨、交流、项目推介非常的火爆、火热、频繁，下半年，随着我国经济的下行和稳增长压力的加大，业内普遍关注和讨论PPP项目落地难，以及2016年PPP该怎么走等问题。大岳咨询公司总经理金永祥作为论坛主持人说道，“PPP的问题千头万绪，从哪儿下手？2015年，财政部、住建部等几大部委先后提出地下管廊、海绵城市示范项目，国家发改委也列出了项目库，这些项目中出现的问题是PPP里最核心的问题，解决好这些问题，PPP就会做好，会少走弯路，这是本次论坛举办的目的。”

 

　　孙晓霞在发言中提到，从两年来的探索经历看，PPP推广和运用工作取得初期成效，从普及效果看，各级政府部门的观念有所转变，开展从公共服务的管理者、提供者转向监督者、合作者。有媒体评论现在地方政府领导，哪怕是县乡级的政府领导要是不知道PPP那肯定是Out了。

 

　　从制度建立看，制之有衡，行之有度，建章立制是推广PPP的基本前提，两年来，在推广PPP开始，财政部就从制度建设入手，参照国际标准，制定了覆盖PPP全生命周期的制度体系。

 

　　同时，PPP项目有所见效。转变观念，建立制度，都是为实施PPP项目奠定基础，从2015年开始，我们从地方上报的一千多项目中筛选出两批共计233个项目，将中央财政的示范项目作为样板和标杆引领PPP项目规范实施。目前，PPP示范项目已经显现了在公共服务质量方面的优势。比如南方某市实施了市政排水项目，虽然汛期比以往要长，但城区没有再现海景的现象，群众满意度大幅提升。

 

　　在孙晓霞看来，万事开头难，推广运用PPP既涉及理念、观念的转变，又涉及体制机制的变革，从相关国家经验看，建立PPP制度只是万里长征的第一步，以后还要面临优化法律环境，对假PPP进行纠偏，不断优化PPP的发展环境，进一步完善相关配套政策，着力推动PPP规范发展。

 

　　章林伟在主题演讲中谈到，如何让社会资本方真正没有任何顾虑的参与PPP项目，有几个突出问题亟待解决。首先是回报，社会资本进入不能跟政府财政一样赔本赚吆喝，投资要有回报。现在为什么社会资本大多望而却步？关键是投资回报怎么解决，这是目前最显现的问题。

 

　　要解决好这些问题，章林伟提出几点想法，一方面政府是不是要学会按揭。另一方面以问题和目标为导向，完善相关政策机制。例如，能否建立一个信誉机制。财政部在建设PPP基金，利用基金来解决信用和投资回报问题，这就包括对政府的信誉。

 

　　此外，优化完善政府体制机制的设置。他说道，“如何利用市场的机制解决管理体制，治理体制要转变，政府应该管什么？我们帮助起草海绵城市建设中，明确提出，政府改革、合同管理、绩效考核，按效付费等，能否将过程让给市场主体，这非常关键。”

 

　　据悉，除了主题演讲之外，会议还安排了与会代表还就PPP项目实施过程中存在的问题进行现场问答和专题讨论。