在政府采购业务代理竞争原本就已炽热化的情况下，今后，社会代理机构如何才能确保自身立于不败之地，抢夺政府采购市场，顺利分得政府采购这块蛋糕？代理机构发展路在何方？作为政府采购监管部门又该通过什么样的方式监管代理机构，确保政府采购市场健康的秩序？上述问题，引起政府采购业界广泛关注与思考。

财政部召开全国政府采购代理机构监督检查联动会

　　在近日财政部召开的全国政府采购代理机构监督检查联动会上，针对上述问题，与会代表分享了各自的想法和建议。财政部政府采购管理办公室主任王瑛明确提出，为适应形势需要，将建立起代理机构宽进严管的工作机制，将坚持放管结合、调整监管重心，加大监督检查力度，实现代理机构从"进入控制"向"执业监督"转变，虽然进入政府采购市场的门槛"放宽"，但是对进入的代理机构的管理会更加严格，代理机构应充分认识到，想要取得长足发展，着力提升自身执业能力和水平，向专业化采购转变是其必经之路。

　　简政放权要求取消资格认定

　　《政府采购信息报》记者了解到，去年8月，全国人大常委会通过了《政府采购法修正案》，取消了对社会代理机构资格认定的行政许可，社会代理机构从事政府采购代理业务几乎不再有门槛，这也符合当前简政放权的要求。今年1月30日，国务院总理李克强签署了第658号国务院令，公布《政府采购法实施条例》并自3月1日起施行。《政府采购法实施条例》的制定实施，是政府采购法制建设进程中具有里程碑意义的一件大事，标志着我国政府采购沿着规范化、法制化的轨道，朝着构建公开透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制迈出更加坚实的一步。

　　王瑛认为，这也使得政府采购监管重心将由注重事前审批转向注重事后监管，需要积极探索建立新常态下的政府采购监管体系。因而得到财政部领导同意，今年首次会同监督检查局联合组织了中央、省、市、县四级财政部门联动的代理机构执业情况监督检查。

　　财政部之所以选择在书面审查结束后，现场检查开始前这一关键节点，召开本次检查联动工作会议，目的就是为了全面了解和动态掌握各地检查工作的基本情况，及时总结书面审查发现的问题，交流经验，以便财政部按照"全国联动、统一标准、分级检查、依法处理"的检查原则部署下一阶段的检查工作，确保全国检查工作按时保质完成，不让检查流于形式。

　　实现政采监督检查常态化

　　随着政府采购监管工作重心的转移，建立新常态的政府采购监管体系的重要举措之一，便是实现政府采购监督检查常态化。以后每年都将对代理机构实施检查。初步统计，本次全国联动检查全国代理机构约1200家，占全国代理机构数量3493家的34%，大大超出预定目标。

　　与以往不同的是，前几年，财政部侧重于对甲级代理机构执业资格进行符合性检查，今年，检查的重点则转向代理机构的执业水平，检查的内容更全面、更有深度。为此，财政部细化检查环节和内容，形成了一套代理机构检查指标体系，这一套指标体系的内容会继续优化完善，当前指标体系确定的内容都是应查必查事项，各地财政部门要严格按照这统一标准的指标体系开展检查。

　　对于政府采购活动中存在的问题，王瑛表示，政府采购监管部门既不能"缺位"，也不能"越位"，应坚持法定职责必须为，法无授权不可为，依法做好监督问责工作。十八届四中全会指出全面依法治国的要求，建立严格执法、监督问责制度，《政府采购法实施条例》同样对此作出具体规定和要求，应强化《政府采购法》的执行力和约束力，着力营造健康有序地政府采购市场环境。

　　首次采用政购买服务

　　记者在会上获悉，原本按照检查的时间要求，各地检查工作都应进入现场检查阶段，目前从各地反馈的情况来看，检查工作进度不一，只有15个地区进入到现场检查阶段，其他近20个省市检查工作仍处于书面审查阶段，有的甚至还处于自查阶段。

　　从中央书面审查情况看，初步检查发现400多个问题，例如，部分采购单位违规采购进口产品、违规变更采购方式、评审委员会成员组成和抽取过程违规、评审专家未按规定的评审方法和标准进行评审以及公共资源交易中心违法开展采购活动、地方法规与上位法相悖等。目前，中央检查组正对书面审查发现的问题逐一进行现场核实确认。此外，5月中旬，财政部还将分成5个检查小组，分别赶赴江苏、浙江、安徽、江西和上海5个省市开展现场检查和督导工作。

　　王瑛表示，尤其值得一提的是，今年，中央首次采用政府购买服务的方式，将检查工作所需要的法律服务和必要保障交由律师事务所负责，为此次检查工作提供专业的法律服务，以确保整个检查工作依法行政、依法处理、依法追责，提升监管效能。

　　据悉，7月，财政部还将召开全国联动工作总结会，统一和确认全国问题汇总情况的处理口径，保持各级部门尺度的一致。

　　交流环节，与会代表纷纷表示，代理机构要想立足政府采购领域，就要着力提升专业化采购水平，提高执业技能和服务意识，依法合规规范实施采购。