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《机关事务管理条例》公务用车规范解读

作者:张小莎 发布于:2012-08-22 08:55:00 来源:政府采购信息报
10月1日起将正式实施的《机关事务管理条例》中对公务用车进行了诸多规范——

对公务用车实行经费和资产管理

    10月1日起将正式实施的《机关事务管理条例》(以下简称《条例》),主要是为了加强机关事务管理,保障机关正常运行,降低机关运行成本,建设节约型政府。

    国务院机关事务管理局相关人员表示,此次国务院出台《机关事务管理条例》主要从经费管理和资产管理两大方面来规范公务用车。其实这几年国家对公务用车的管理越来越严格,从去年开始国家出台新的公务车配备标准;从中央到地方实行公务车专项治理工作;中央各部门向社会公布"三公经费"的决算和预算情况等,都是国家规范公务用车的表现。

    做好公务用车购置和运行的预算

    《条例》中规定了"县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费纳入预算管理,严格控制三公经费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。"

    事实上,中央各部门从去年就开始向社会公布当年的财政支出决算和来年的部门预算,"三公经费 "是其中的组成部分。从各部门公布的决算和预算来看,预算和决算的差距越来越小,很多部门两者之间几乎持平,这就说明各部门的支出都在按照预算来执行,公务用车的购置和运行费用同样如此。

    做好预算是规范公务用车的源头,而严格执行预算又是规范公务用车的保障。一年中公务用车的购置费和运行费有多少,部门要做好预算。有些单位临时增加公务用车的购置费,或者是从其他项目挪用资金来购置公务用车,今后都是不允许的,除非有极特殊情况出现。

    定期发布公务用车选用车型目录

    在去年1月份出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》第十三条中要求,"国管局、中直管理局会同汽车行业主管部门按照国家有关汽车产业规划、政策和政府采购的规定,综合考虑车辆技术参数、安全性能、节能减排、售后服务等因素,定期发布党政机关公务用车选用车型目录。"

    此次在《条例》中又重申,"国务院机关事务主管部门会同有关部门拟定公务用车配备使用管理办法,定期发布政府公务用车选用车型目录,负责中央国家机关公务用车管理工作。"虽然目前车型目录还没有出台,但由此可见,政府公务用车选用车型目录在今后公务车采购中的重要性。

    中央国家机关公务用车的管理工作,主要由国务院机关事务主管部门负责。而"县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作,指导和监督下级政府公务用车管理工作"。另外,《条例》指出,执法执勤类公务用车配备使用管理的具体规定,由国务院财政部门会同有关部门制定。其实在去年6月份,财政部就已经出台了《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》,对执法执勤车作了较为详细的规定,其中指出,"执法执勤用车分为一般执法执勤用车和特殊专业技术用车两类"。

    但事实上因为各地区、各部门对执法执勤车有着不同的需求,故在实际采购过程中,采购车辆的标准不能一刀切,尤其在特殊专业技术用车方面。

    公务用车要"简洁"

    "不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆,不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰"等规定,都表明今后公务用车将越来越"简洁"。

    公务用车使用的是财政性资金,不是采购人想要什么样的配置都可以,基本原则就是"满足办公需求即可",类似一些豪华内饰与办公无益的,就不需要配备。现在新的公务车配备标准降低排量和价格,在一定程度上保障了公务用车的"简洁"。

    另外,《条例》中还规定,"政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度,并建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。"对公务用车实行集中管理,有利于后期使用成本的控制。在各部门公布的"三公经费"中可以看出,公务用车的运行费用远远高于购置费用,所以对公务用车运行费用的控制不可小觑。

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