正式颁布实施的《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)有哪些制定背景？与征求意见稿有哪些不同？各级政府在执行纲要上有何职责权限要求？

　　提高教育经费比重>>

　　一年支出接近780多亿

　　《纲要》提出，我省将加大教育投入力度，不断提高财政教育支出占财政支出的比重，确保在2012年达到20%以上，并保持稳定增长。

　　省财政厅副厅长庞敦之表示，“《纲要》明确提出，提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比重，到2012年达到20%以上。这个提得相当不容易。大家知道，山东是一个经济大省，不是一个经济强省，也就是说每年我们的财政支出，要拿出1/5的钱用于教育，大家想想，这个力度是非常大的。这是什么概念？我们一年的教育支出就要接近780多亿。和2009年相比，我们要增长280亿。”

　　推进八个领域重点工作>>

　　学前教育最薄弱，未来十年重点推

　　省教育厅厅长齐涛介绍，《纲要》力图推进八项重点工作，主要是针对经过过去十年发展，我省教育事业目前所存在的和省经济社会发展不相适应的地方。  “目前学前教育发展滞后，是我省基础教育体系中最薄弱的环节。因此第一项重点工作就是学前教育推进计划，在未来十年中，我们要重点推进学前三年教育的普及程度，提高公办和公办性质的幼儿园在全省幼儿园的比重，这是两个重点领域。”  “这一次提到的素质教育，与过去20年中陆陆续续进行的素质教育试点有联系，但是又有所不同。”齐涛介绍，第二项重点工作是素质教育推进计划。  他表示，素质教育是我省在全国率先以省为单位进行的一场教育改革活动。下一步的素质教育推进计划，将立足教育的深层面，解决体制性的、教育内在的问题，“比如适当降低课程难度，积极推进课堂上的教育教学改革，提高课堂效率，改革各种教育评价制度。”  其他重点推进工作还包括：普通中小学办学条件标准化建设计划、职业教育基础能力建设计划、高等教育内涵提升计划、德育与学风建设计划等。

　　明确规范政府权限>>

　　控制辍学纳入政绩考核指标

　　记者注意到，对政府权限的明确规范，渗透到《纲要》的各主要章节中。 在义务教育章节中，“把控制辍学工作纳入地方党委、政府政绩考核指标。”而民办教育方面，“县级以上人民政府应根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。” “突出了落实优先发展教育方针和各级政府的责任，是《纲要》的一大突破和创新。”齐涛介绍，《纲要》中明确规范了各级政府对教育所应当承担的责任、能够行使的管理权限。 “其中，省级政府是统筹全省各级各类教育，重点是直接管理本省的普通本科教育。市级政府是统筹本市范围内的包括高等教育在内的各种类型的教育。高职高专教育的管理，更多要依托各级政府来管理，使高职高专学校更好地为当地技术服务。县级政府重点抓基础教育和中等职业教育。”