■　政策功能之扶持自主创新

 

　　广东省公布第二批自主创新产品政府采购清单、北京统计全市自主创新产品政府采购情况、新疆出台政府采购支持自主创新产品具体办法……２０１０年上半年，我国各地政府采购支持自主创新动作密集。

　　用目录促政策落地

　　让政府采购支持自主创新的政策落地，与科技部门联合出台自主创新产品政府采购目录，成为许多地方的首选。

　　打开河北省的首批自主创新产品目录，８４项产品赫然在列，涉及电子信息、先进制造、新材料、新能源与高效节能、生物医药、环境保护等６大高新技术领域，几乎涵盖了河北省所有重点高新技术产业。不仅如此，首批目录中的产品科技含金量足，所有产品均拥有发明或实用新型专利，总数达１９０余项，９５％的产品在国内同类产品中处于技术领先地位，６３％的产品达到或超过国际先进水平。

　　再看上海市的自主创新产品政府采购目录。在多部门的协调之下，“自主创新产品认定目录”和“政府采购自主创新产品目录”被合二为一，从发出报名征集邀请起短短几周之内，竟然有９００多种产品申请认定，在上海市掀起了一股“争相创新”的热潮。在上海认定的自主创新产品中，有４３项是首次投向市场的产品，它们将获得政府的首购和订购扶持。

　　类似的情况还发生在江苏、广东、福建、江西……各地自主创新产品目录均在有条不紊地发挥着自己的作用。在成功经验的鼓舞之下，新疆等地也开始出台本地区的政府采购支持自主创新产品政策，为接下来目录的认定和公布打下制度基础。

　　用基础数据确保决策科学

　　去年是广东省公布省级自主创新产品政府采购清单的第一年。“清单中的１１９项产品究竟是否获得了应有的支持”，“政府针对自主创新产品的扶持是否收到实效”……广东省财政厅没有放过任何一个细小的疑问，他们认为，只有拥有了落实政府采购支持自主创新产品政策的基础数据，针对这项工作的新的决策才能够更加科学，支持行为才会更有意义。

　　广东省财政厅在统计中得知，２００９年广东全省共采购第一批清单中的产品１４１种，其中省级２８种，地市１１３种。从采购的具体类别来看，主要集中在医疗器械、电源设备等几个品目。他们还从数据中得知，政府采购对自主创新产品的支持大大调动了广东省内企业自主创新的积极性，截至２００９年底，广东省科技厅共收到自主创新产品申报１３９８项。在这一基础之上，广东省于前不久公布了第二批清单，产品数量达到了２７６个，是第一批清单的两倍多。除此之外，第二批清单中涉及的产品类别也根据采购人的需要比第一批大有增加，为广大采购人提供了更丰富的选择。

　　北京市也在紧张地进行自主创新产品政府采购情况的统计和梳理工作。他们依托中关村这一科技创新基地，将政府采购支持自主创新写进政府工作报告，并定下今年内政府采购支持自主创新产品总额超过４０亿元的目标。从这一切都可以看出，北京市政府采购支持自主创新，注重行动更注重效果，注重目标更注重落实。