国外电子化发展状况

　　利用信息技术开展政府采购工作，已经成为一种发展趋势。国际组织、各国政府都在采购的各个环节充分发挥信息技术的优势，保证工作效率的提升以及防止各类腐败现象的产生。国外政府特别是发达国家相关　　法律制度较为完善，电子化采购应用规模较大。

　　欧盟1999年开始将原有的、分别制定的公共采购法调整和简化为两个法规，即《公共部门采购指令》（2004/18）和《公共事业部门采购指令》（2004/17）。并在新的法规当中对政府采购电子化进行了革命性的规定。从2006年1月开始，电子签名在欧盟全体成员国之间合法化，欧盟进入到全面推进电子签名的阶段。电子签名的应用，从根本上解决了政府采购电子化及电子商务活动中的关键问题；联合国各采购机构建立了潜在供应商数据库，以方便选择合格的供应商；联合国的14个主要采购机构，联合建立了一个可供所有联合国采购官员使用的全球市场网站，用来发布采购指南和最新的招标信息，提供供应商注册表格和表达意向的表格的下载，以及网上注册等。

　　近年来，美国政府采购电子化快速发展，并取得了很好的效果。其电子化措施主要包括下面几个方面：一是先进适用的信息系统和科学完备的数据库；二是通过基于网络整合相关资源和系统，实行电子化采购；三是网上竞价；四是积极和广泛推广采购信用卡。

　　德国联邦政府要求政府采购信息系统具有统一性，要全部实现电子化。联邦州政府通过法律、决议保证其操作。

　　韩国的电子政府采购应用范围最广，截止到2003年9月底，韩国国内27000多家公共机构都在网上进行采购，注册供应商已达到90710家。韩国的电子政府采购系统比较全面，供应商投标中的价格评标实行网上评估。

　　国内电子化发展状况

　　我国政府采购电子化和国外相比还有很大的差距。首先，我国正处于构建政府采购体系的初级阶段，政府采购制度推行较晚，有些地区的基础工作欠扎实，离电子化政府采购的要求还有距离。其次，我国政府采购电子化的法制环境尚不成熟，需要对现有法律体系增加和完善更多内容，以适应政府采购改革的需要。再次，受到我国信息技术基础设施的限制。政府采购电子化必须建立在具有良好运行功能的基础设施上，才能实现采购过程的在线流转，尽管近几年我国信息技术发展迅速，但覆盖面还达不到取代纸张的程度。

　　我国政府采购电子化工作起步较晚，2002年2月，珠海市率先开发和设计了基于互联网的政府采购管理平台。2003年4月，深圳市政府采购开始着力建设网上政府采购系统。紧接着，北京市、江苏省、广东省相继出台有关电子化政府采购的制度，重点打造集内部业务操作、对外信息发布及采购实施管理于一体的，功能全面、专业性和操作性强的综合型网上政府采购管理系统，为在全国推广和应用电子化政府采购平台积累了大量的经验。

　　在电子化政府采购的先行者中，开展较好的有北京、深圳、珠海等城市，它们的具体做法及先进经验如表所示。 
 
　　我国部分省市政府采购电子化做法一览表

 

　　城市　　系统建设　　制度建设　　亮点

　　北京

　　北京市的政府采购电子化包括“政府采购管理系统”和“政府采购平台”两部分，是一体化管理的“北京财政信息资源系统（FIRS）”中的重要组成部分。两部分分别在政务外网和因特网上运行，实时交换数据。采购代理机构和供应商使用CA证书访问政府采购平台。

　　《关于市本级实施网上政府采购的通知》、《关于市本级政府采购项目实行网上申报有关问题的通知》、《关于市本级政府采购协议供货实行网上采购有关问题的通知》

　　采购人与财政、采购代理机构及供应商沟通方便，采购人 甚至可以足不出户完成协议采购。

　　采购系统与指标管理系统、支付系统、办公系统完全打通。

　　深圳

　　深圳在互联网上完成政府采购的全过程，包括在网上申报、招标、投标、开标、评标、发布公告、监管等信息处理。采购人在网上填写申报书、确认采购文件和预中标结果、签订合同、填写验收报告；市财政部门在网上导入采购计划、导出中标信息、对政府采购项目实施网上监控；市政府采购中心在网上受理采购申报、安排立项、上传采购文件、发布采购公告、开标、评标、发布预中标公告和中标公告；供应商在网上下载采购文件、投标报名、投标报价、查询开标结果、发布商品行情、提供商品展示；评委在网上评标，运用电子辅助评标系统对投标文件进行评分。系统启用CA认证。

　　《关于印发深圳网上政府采购管理暂行办法的通知》

　　政府采购的五个角色在统一平台上协同工作。

　　供应商可以在网上下载标书、投标竞价等操作。

　　专家利用电子辅助评标系统在网上评标。

　　广东

　　广东省已经建立了政府采购网站和电子化采购平台，都在因特网上运行。可以在网上申报采购计划、协议采购、电子订购、电子反拍、电子询价。建立了完善的协议供货库、商品行情库、供应商库。启用CA认证访问采购平台。

　　《广东省省级政府采购协议供货办法》、《关于试行电子化政府采购的通知》

　　采购人如果对电子订购价格不满意可以发起竞价反拍，系统可以实时显示竞价趋势图。

　　珠海

　　珠海的政府采购电子化平台称为中采网，通过政府采购网，采购人、采购中心、供应商共享同一平台，实现全面、全程联网采购。

　　《珠海市网上政府采购管理暂行办法》

　　采购人覆盖全市的市直、区、镇街道。

　　采购人随时查看本单位全部的采购清单、供应商报价、网上初选供应商、网上查询办理结果等功能。

　　在珠海政府采购平台上所进行的全部操作都将被如实即时记录，市政府采购中心将有关信息实时提供给监察、财政、审计等政府采购监督部门。