南京市的政府采购电子化实践，要追溯到2001年。早在6年前，南京市财政局就在几年的政府采购制度改革基础上，开发了政府采购管理系统。2003年进行了升级开发，2005年，这套系统与预算执行系统、国库集中支付系统进行了合并，从采购项目和资金审批、网上采购到支付，全部实现网上操作和监控。

　　南京市财政局政府采购管理处处长赵群力总结这套系统为“一体两翼，五大系统”。所谓“一体”，指的是以南京市政府采购管理系统和市采购中心的政府采购操作系统为主体，“两翼”指的是政府采购评审专家库和政府采购供应商库系统。以这“一体两翼”为基础和支撑，构建了南京市政府采购电子化管理的“五大系统”。

“一体”

　　“一体”包括了三个系统，即政府采购管理系统、网上询价采购系统和网上公开招标系统。据赵群力介绍，政府采购管理系统实现了采购人网上提交、委托采购计划，监管部门网上审批、催办，采购中心网上接受委托和资金支付，可以实现信息统计、查询及报表管理，还可以自动记录采购计划在每个环节的执行情况、停留时间，解决了采购中出现的推诿、扯皮现象。
 
　　在这三个系统中，最让人称道的是网上公开招标系统。2004年南京市政府采购中心实现了网上在线招标、供应商网上远程投标、评标专家网上评标。网上招投标，不难理解，即招标文件网上下载、供应商将投标文件以规范的电子文档完成网上提交。难的是网上开标和评标该如何实现呢？赵群力介绍，系统自动截标和开标收录所有供应商投标信息，并完全公开所有投标报价，任何人可以在线查询，即为网上开标；而评委直接从网上调阅投标资料及相关信息进行核查、评比，直接在网上打分，即为网上评标。

　　赵群力强调，这套系统使得任何人都可以查看开标、评标过程，更大程度地实现透明和信息共享。
 
“两翼”

　　“两翼”指的是评审专家库管理系统和供应商库管理系统。将“两库”管理实现电子化，南京市走在了同行们的前列。如今，南京市的评审专家管理已经实现了网上申报、查询、抽取、短信辅助通知、保存等，更为大家津津乐道的是评审专家的远程随机抽取和短信辅助通知。接受委托的采购代理机构只要登录专家库系统，按所需的品目和人数进行抽取，系统会随机产生所需专家，不必再让抽取专家环节集中到采购办来，然后在采购办的监督之下进行。
 
　　对供应商库的管理，南京市颇有创意地将供应商库划分为三类，一类是非网员供应商，一类是网员供应商，还有一类是协议供货供应商。对供应商实行网员管理，引发了参会代表们的浓厚兴趣。网员供应商是注册供应商，注册时向采购中心提交相关书面材料、接受审查、交纳保证金、签订网员协议。他们有权在网上报价，参加网上投标时免交保证金。

　　南京市电子化的五大系统使政府采购各方当事人体验了新的政府采购：缩短采购周期、方便采购人；降低供应商投标成本，并使其有了更多的公平竞争机会；提高了采购执行的工作效能和服务水平。此外，监管部门实现了网上全程监管，事半功倍。