投诉处理和决定

　　投诉审查的方法

　　第十四条  财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。

　　立法目的 提高投诉处理的效率，保护投诉双方的利益。

　　含义理解 书面审查是原则，调查取证和当面质证是补充。

　　书面审查具有非公开性和简便高效的特点，这也是内部救济不同于外部救济的一个主要特点。

　　书面审查方式，可避免财政部门陷于具体的采购争议中去。

　　财政部门调查取证，应重在对外部的调查取证。

　　处理决定和侵权情形处理

　　第十七条  财政部门经审查，对投诉事项分别做出下列处理决定：
　　
　　（一）投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；
　　（二）投诉缺乏事实依据的，驳回投诉；
　　（三）投诉事项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。

　　第十八条  财政部门经审查，认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题，给投诉人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按下列情况分别处理：
　　
　　（一）采购活动尚未完成的，责令修改采购文件，并按修改后的采购文件开展采购活动；
　　（二）采购活动已经完成，但尚未签订政府采购合同的，决定采购活动违法，责令重新开展采购活动；
　　（三）采购活动已经完成，并且已经签订政府采购合同的，决定采购活动违法，由被投诉人按照有关法律规定承担相应的赔偿责任。

　　第十九条  财政部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，按下列情况分别处理：
　　
　　（一）政府采购合同尚未签订的，分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动；
　　（二）政府采购合同已经签订但尚未履行的，决定撤销合同，责令重新开展采购活动；
　　（三）政府采购合同已经履行的，决定采购活动违法，给采购人、投诉人造成损失的，由相关责任人承担赔偿责任。
　　
　　含义理解  财政部门按第18条处理有前置条件：一是采购文件带有明显倾向性或歧视性；二是给投诉人或其他供应商造成或可能造成损害的。

　　没有包括因采购过程等的违法而造成损害的情形。

　　操作建议 财政部门投诉裁决的事实依据，是通过对采购文件和采购结果的判断和认定，容易带有主观性，应慎重。

　　财政部门应主要审查投诉双方“所提交的证据、材料”的合法性、充分性和有效性，或“被投诉人质疑答复”的证据或依据的可靠性和合法性，合理性审查应放在其次。

　　投诉处理决定是财政部门做出投诉裁决的具体行政行为，可能承担行政复议或行政诉讼的风险，应避免人情裁决。

　　财政部门投诉处理决定应做到事实证据充足、适用法律正确、处理程序合法。