河南省财政厅副厅长 鲁玉

　　作为“十二五”计划的开局之年，2011年因其承上启下而显得与众不同。回顾 “十一五”，谋划未来五年是当前各地政府采购工作的重点。近日，河南省2011年政府采购工作座谈会召开，作为总结“十一五”期间政府采购工作，分析当前及今后全省政府采购工作面临的形势，明确“十二五”时期政府采购监督管理工作的基本思路的重要会议。会议期间，《政府采购信息报》记者采访了河南省财政厅副厅长鲁玉，他向记者回顾了十年来河南政府采购工作的发展轨迹。

　　《政府采购信息报》：“十一五”时期是我国政府采购制度改革深入推进，政府采购事业高速发展的重要时期。请您为我们介绍一下中原大省河南在“十一五”期间的政府采购工作发展概况以及改革经验。

　　鲁玉：“十一五”的开局之年--2006年是我国政府采购管理改革里程碑式的一年。在这一年，国家第一次从战略层面把政府采购作为宏观经济的调控手段，与财税、金融手段并列提出，政府采购制度开始由单一管理目标向政策目标转变。

　　“十一五”时期也是河南省政府采购工作取得突破性进展的时期。过去的五年，河南省政府采购管理改革取得了重大进展，依法管理、依法采购的水平迅速提高，开拓创新、服务大局能力不断提升。河南省政府采购工作取得了显着的成就，具体表现在六个方面：一是拓展采购范围，基本形成了“规模增长、效益提高”的良好局面；二是加强制度建设，基本构建了“有法可依、有章可循”的制度体系；三是推进管采分离，基本建立了“机构分设、职能分离”的管理体制；四是发挥调控作用，基本实现了“服务大局、宏观调控”的政策功能；五是创新管理手段，探索搭建“高效透明、规范便捷”的电子化平台；六是坚持依法采购，逐步形成了“监管有方、竞争有序”的运行机制。

　　回顾五年的工作实践，有三句话可以概括我们的体会：只有坚持依法行政、依法采购，形成监管有序、操作有方的改革环境，政府采购才能在法制化轨道上开创新局面；只有坚持科学发展、顺势而为，构建政府采购和谐群体，服务于经济建设和社会发展，政府采购才能在科学化管理上迈上新台阶；只有坚持求真务实、开拓创新，不断完善体制机制，提高管理水平和操作能力，政府采购才能在规范化建设上不断取得新突破。

　　《政府采购信息报》：改革越向纵深发展，暴露出的深层问题和矛盾就越多，发展的阻力也就越大，您如何看待新形势下，河南省政府采购制度改革所面临的挑战？

　　鲁玉：目前，河南政府采购管理改革已经有10多年的实践经验积累，特别是经过“十一五”时期的快速发展，改革的环境和形势发生了很大变化。

　　首先，中原经济区建设为深化政府采购管理改革提供了新契机。河南省委、省政府提出要构建的中原经济区建设的十大支撑体系都涉及政府采购政策，如新兴产业发展、自主创新、节能环保等诸多方面都需要政府采购政策支持。我们要研究如何更好地发挥好政策功能支持中原经济区建设，并以此赢得政府采购工作更大发展。

　　其次，解决突出矛盾对深化政府采购管理改革提出新要求，现在政府采购的内、外部环境发生了根本变化，政府采购制度已由起步阶段进入了全面发展阶段。改革中存在一些“两难”的问题，如规范与效率问题、促进地方经济发展与维护全国市场统一问题等，需要不断研究新情况、解决新问题。今后改革任务必将更加艰巨和复杂，应有新的思路适应政府采购管理改革的需要。

　　再次，科学化、精细化管理对深化政府采购管理改革提出新任务。目前，政府采购管理水平距离科学化、精细化要求还有差距。提升政府采购管理水平，实现政府采购管理科学化、精细化，还有大量的工作要做。

　　《政府采购信息报》：在提升监管水平业务能力的背后，增强政府采购从业队伍建设的“软实力”同样重要，请您介绍河南省政府采购部门在转变作风，增强队伍建设与不断提升政府采购管理工作水平之间的关系。

　　鲁玉：政府采购监督管理部门既是综合部门，也是业务部门。政府采购工作涉及面广，服务对象既包括行政事业单位，又包括社会中介机构、广大供应商，任务艰巨，岗位特殊。队伍建设是基础建设，建设一支优秀的政府采购管理干部队伍是财政干部队伍建设的客观要求，也是政府采购监管部门全面履行工作职能的内在需要。各级政府采购监管部门要转变作风，不断提升政府采购管理能力，尤其要在六个方面着力加强：一要强化学习观念；二要强化创新意识；三要强化责任意识；四要强化实干意识；五要强化服务意识；六要强化廉政意识。

　　《政府采购信息报》：请介绍一下“十二五”时期河南省政府采购工作的基本思路和主要任务。

　　鲁玉：“十一五”已经过去，站在“十二五”时期新的起点上，政府采购管理改革迎来难得的发展机遇，使命光荣，责任重大。今年河南省财政工作会议研究讨论了《全省财政发展“十二五”规划纲要》，明确提出要进一步深化政府采购管理改革。“十二五”时期，河南省政府采购管理改革的基本思路是，继续贯彻落实《政府采购法》，以科学发展观为统领，紧紧围绕我省社会经济发展大局和财政中心工作，进一步深化政府采购管理改革，完善政府采购制度。按照上述基本思路，“十二五”时期政府采购改革的主要任务：一是建立健全政府采购法规制度体系。修订完善《河南省政府采购管理暂行办法》；二是继续扩大政府采购范围和规模，力争到2015年全省政府采购规模达到一般预算支出的15%；三是建立健全集中采购工作机制，完善“管采分离”管理体制，建立健全省级集中采购工作机制，完善全省政府采购管理体制；四是全面实施电子化政府采购工作，2015年基本实现政府采购监督管理网络化和操作执行电子化；五是发挥政府采购政策功能，支持企业发展，促进自主创新和节能环保，提高政府采购工作服务经济社会发展的能力。